发改委官员否认再启煤电联动
2011年04月01日 9:6 5446次浏览 来源： 21世纪经济报道 分类： 相关新闻
电企之困
煤电联动政策始于2004年，其主要内容是以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5％，便将相应调整电价。
煤电联动主要用来解决“市场煤”和“计划电”之间的矛盾，在20世纪90年逐步放开煤炭市场之后，煤炭价格总体不断上涨，而火电上网电价采取计划定价，并未随燃料成本煤炭而变化，而随着电煤价格的快速上升，火电企业经营陷入困境，为解决这一问题煤电联动随之而出。
在公布煤电联动政策后，国家发改委曾于2005年5月和2006年6月两次实行煤电联动，销售电价共上涨了约5分/度。
但后来煤电联动机制未能再继续实施，在2007年，电煤价格持续上涨，且涨幅超过了煤电价格联动机制规定的5%，但为了控制通胀，并没有实施煤电价格联动政策。
此后2008年，电煤价格出现持续大幅度攀升的局面，中国分别于7月和8月两次上调上网电价，但迫于通胀压力，直到2009年才上调了销售电价，上网电价和销售电价调整幅度也弱于煤电联动政策的要求。
在2010年，电力企业再陷亏损泥沼。2011年3月，中电联理事长、国家电网总经理刘振亚称，受煤炭价格持续上涨等因素影响，电力企业经济效益明显下滑，资产负债率不断上升，2010年电力企业销售净利润率仅为2.6%，远低于央企5%的平均销售利润率。
作为中国最大的发电企业，华能集团自2004年以来，其电煤价格涨幅超过130%，而电价涨幅仅为29%，电价缺口达到8.6分/千瓦时，即使考虑发电企业消化30%，缺口仍达4分/千瓦时，年影响经济效益200亿元以上。
事实上，国家曾试图从控制煤炭价格上来缓解电力企业的困境，从保障相对优惠的重点合同煤供应到不得限制煤炭出省等措施，但收效甚微，在中国电力发展促进会秘书长姜绍俊看来，国家发改委对煤价的限制很难起到根本性作用。
责任编辑：彭彭
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