中国经济时报：应如何确立“十二五”有色金属产业发展目标和主要任务？

　　陈学森：从发展目标上看，到2015年，落后冶炼产能基本全部淘汰；电解铝等产能过剩品种总量得到控制；创新能力得到增强，产品结构得到优化，基本满足战略性新兴产业及高端制造业对有色金属材料的需求；境外资源开发取得明显进展，资源保障程度有所提高，具有资源优势的稀土等稀有金属得到有力保护；兼并重组取得进展，力争“十二五”末期形成2个—3个具有国际竞争力的大型有色金属集团。
　　主要任务：一是淘汰落后产能，推进节能减排。充分发挥市场的作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，建立健全淘汰落后产能和节能减排的长效机制，确保完成目标任务。
　　二是严格控制总量，优化产业布局。加强宏观调控，严格投资管理及提高准入标准，实现加工产能有序扩张。加强生态保护和环境治理，建设资源节约型、环境友好型社会。结合产业结构调整以及企业兼并重组，优化布局结构，将能源、资源、环境容量不具备地区的产能向西部地区以及境外转移。
　　三是增强创新能力，满足新兴产业发展需要。支持企业加强自主创新能力建设，加大研发投入，推广使用新技术、新工艺，增强创新能力建设，积极开发短流程、高效、低耗、低碳、生态型有色冶金和加工技术。利用重点产业振兴和技术改造专项资金，加快产品结构调整，大力发展新材料、新产品，满足战略性新兴产业及高端制造业发展对有色金属材料的需求。
　　四是加强境内外资源开发，提高国内资源保障。对于国内短缺的大宗有色金属品种，加大国内外资源开发力度，提高国内资源保障。抓住后金融危机时期的有利时机，加大利用国外矿产资源力度。对于国内具有资源优势的稀土等稀有金属，突出国家战略意识，采用计划性、强制性措施，加强稀有金属管理，实现有序开采，高效利用，适量出口，掌握国际市场话语权，避免宝贵的稀土、钨、钼、锡、锑等战略性资源流失。
　　五是推进企业重组，提高产业集中度。鼓励有实力的铜、铝、铅锌等企业以多种方式进行重组，实现规模化、集团化，提高产业竞争力。支持大型骨干企业实施跨地区兼并重组、区域内重组和企业集团之间，以及上下游产业链的重组。鼓励铝企业与煤炭、电力企业进行跨行业的重组，鼓励再生金属企业间重组。

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