检视全球矿产资源争夺战:资源民族主义浮现

2010年11月08日 14:7 8943次浏览 来源:   分类: 重点新闻


  资源竞逐的政治化
  在资源高度垄断的局面下,各国都不会将自己经济的可持续发展甚至国家安全简单地寄托在所谓市场的万能分配上。外交被赋予了越来越重的经济色彩,而资源也不再单纯,成了政治交易的重要载体。
  10月下旬,印度总理辛格出访日本,主动提出希望日本公司参与其稀土的提炼和加工过程。作为世界第五大稀土生产国,新德里的这一提议无疑让陷入稀土供应危机的日本欣喜万分。不过,辛格可不打算让日企进入其矿山直接开采,而只是想利用其先进技术“提高价格竞争力”。另外,新德里雪中送炭,还有更深的用意,即在印度依然没有摘去“非法”核身份且不愿立即加入《全面禁止核试验条约》的情况下,谋求推进两国民用核能领域的合作。
  菅直人政府自然不会把宝押在新德里身上。实际上,中日关系紧绷之后,菅直人即在9月底向同在纽约外访的蒙古国总理巴特包勒德“求救”。几天后,利用在日本功成名就的蒙古籍相扑选手朝青龙邀请巴特包勒德赴日之机,两国敲定稀土等资源的开发协议。
  大量稀土资源未得到开发的越南也是东京的“求救”对象。在10月底出席河内召开的东盟扩大首脑会议时,菅直人随身带上了双方合作开发的相关协议。此外,为确保稀土供应,经济产业省还准备援助更多日企前往哈萨克斯坦、巴西和澳大利亚等国从事勘探开发,外务省则设立了一个专职部门,加强海外矿山开发信息的收集能力。当然,东京始终不希望失去中国稀土,在强力施压的同时,也一直在积极谋求与中方沟通。
  在韩国争夺玻利维亚乌尤尼盐沼开发权的过程中,外交的作用得到了充分展现。乌尤尼储存有全球1/3的锂资源,在韩国2006年结缘玻资源开发之前,锂电大国日本、中国和法国早就在那里谋局。作为后来者,韩国虽拥有先进的非蒸发锂提取技术,却未被关注。为寻求突破,韩议员李相得自请担任总统特使,多次前往玻利维亚游说,不厌其烦地推销其技术,终于让对方心悦诚服。今年8月,“高层路线”修成正果,两国建交45年后,莫拉莱斯总统破天荒前往首尔,成了首位到访的玻利维亚元首。
  当然,单凭技术和耐心并不能吸引对外资并不感冒的莫拉莱斯。在会谈中,首尔还决定4年内向玻利维亚提供2.5亿美元的经济发展合作基金贷款,并自明年起将对方列入“共享开发经验”主要合作国家名单。
  为落后的矿业国提供相关资金、技术支持,帮助他们修建道路、桥梁、港口等基础设施,中国的这套做法几乎成了潮流。各国纷纷效仿,甚至矿业巨头们在竞争项目时,也会打包附上此类承诺。相比之下,打着反恐旗号,借着苏联人留下的阿富汗矿产资源报告,美军在阿富汗各地勘探矿产的做法,就不那么厚道。尽管以阿富汗现有的技术水平,无法开采出境内至少价值9089亿美元的金属矿藏,但不等于美国就可以近水楼台先得月。这些资源应当通过国际招标寻找最合适的开采企业。竞争激烈了,矿业国就能多提条件,在获取资源丰厚收益的同时,也不费脑筋地完成本国的现代化改造。
  对中国资源外交的学习不止于此。为获得种类丰富、数量庞大的非洲资源,新德里开始搞印非峰会,欧盟则将类似论坛调整为中国式的3年一次,日印还宣布将其对非优惠贷款扩大一倍。
  不过,非洲的前景依然晦暗不明。津巴布韦的铬铁矿、铂族、金,刚果(金)的铜、钴、金、钻石,赞比亚的铜、钴,几内亚的铝,加蓬的锰……外界对诸如此类丰产资源的激烈争夺,会成为这些国家摆脱贫穷落后、动荡不安的希望吗?不一定!
  美国安全专家迈克尔·克莱尔在其著作《资源战争:全球冲突新景观》一书中预言,资源匮乏将成为未来国家间冲突的主要根源,各国对石油、矿石等战略性物资大规模竞争的结果,必然是普遍的地区不稳定,特别是那些资源丰富而又长期存在主权争端的地方,如波斯湾、中亚和非洲的一些地区。观点有些悲观,但并非毫无道理。

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责任编辑:lee

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