税收紧箍咒将成“十二五”能源政策主线
2010年07月02日 16:10 3261次浏览 来源： 中国证券报 分类： 相关新闻
中国能源消费长期以来存在低效、高碳的特点，要实现能源对经济发展的可持续性支持，必须要改变目前高耗能、高排放的能源消费结构，即要在2050年之前完成清洁能源比重占50%以上的结构性转型。为此，到2030年之前的二十年，特别是以“十二五”为龙头的头五年，将是决定能否完成这个转型的关键时期。也就是说，如果十二五不能完成能耗降低20%的指标，而把欠债留到以后的十三五、十四五来完成，则中国的节能减排、能源转型的完成难度就更大了。
因此，要形成节能减排的内在机制，即通过价格手段约束资源使用者自发地节约能耗和减少碳排放，并通过税收手段刺激能源价格，倒逼企业和地方政府推进节能减排的内在动力。只有这样，才能有望实现“十二五”减排目标。
另一方面，在“十二五”期间推出税收政策，可以预留出一定的政策适应空间。
资源品价格上涨会在一定范围内推高生产品价格和居民消费成本，需要一定的机制来消化和吸纳资源品价格上涨所产生的传导效果。如果在当前推行税收政策，时机尚不成熟。而在“十二五”期间将出台一系列配套的改革性政策，包括建立提高普通劳动者收入的长效机制，研究对农民、城市低保人群等不同阶层的能源补贴政策，出台阶梯性能源定价策略等，这些政策有利于在建立“科学、高效、绿色、低碳”的能源消费模式的基础上，能源消费者顺利度过价格上涨期。
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责任编辑：彭彭
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