清明前后的赣州春色葱茏。五矿稀土（赣州）股份有限公司常务副总经理杨兴龙忙着在赣州龙南县新建一个荧光粉厂和一个节能灯厂，这是五矿稀土公司与杭州大明荧光材料公司、厦门东林电子公司的合作项目，新的工厂将由五矿控股。
　　而这只是五矿在稀土领域最新的一个动作之一。
　　从国家工信部《稀土工业发展专项规划（2009—2015年）》和《稀土工业产业发展政策》草案的内容透露出来以后，一些国企和上市公司在稀土领域的重组似乎正在加快。
　　五矿集团、包钢稀土（600111）和江西铜业（600362），被传将作为国家工信部本轮规划产业重组的三大龙头，南、北、西三足鼎立。

　　“一条线”一个企业做不好？
　　杨兴龙现在觉得很累。
　　在赣州，主要由他领导的五矿稀土（赣州）公司团队只有10多个人。杨兴龙是对外经贸科班出身，对稀土行业的了解也是最近几年才开始的。
　　他这个10多个人的团队，分到每个小部门，每个部门甚至可能只有一两个人，还有人在赣州做一段时间之后，要调往北京总公司。
　　实际上，进入南方稀土行业，五矿遇到了一点儿麻烦。
　　“尽管一些较高层的官员对我们的工作给予支持，但到了地方，一些基层的小公务员往往不帮我们办事。”五矿内部一位人士谈道。他认为最麻烦的是，各地都要求进驻的企业发展深加工，做应用产品，在这个领域，五矿可能是真的有点儿外行。
　　2009年10月，五矿和赣州市还打了一场“官司”。
　　“五矿到省里告状，说我们没有给他们配矿。”赣州市经贸委企业协调科科长凌平对记者说。
　　赣州这几年通过行业重组，稀土矿的采矿权已经全部集中到了赣州稀土矿业有限公司，稀土矿的开采和供应都由矿业公司实际上也就是政府控制。
　　凌平介绍，根据赣州市与五矿签署《关于共同推进江西省赣州市稀土产业发展的合作框架协议书》，五矿必须要在2009年前完成年产2000吨稀土的三基色荧光粉生产线和年产2000吨钕铁硼永磁材料生产线。
　　他说，当时五矿根本没有达到协议上尽责的要求。这个合作框架协议书是每个企业进赣州前都要签署的，目的是要引导稀土深加工和应用企业做长当地产业链。
　　当地政府官员说，很多企业进驻赣州后任务相应都完成得很好，“最不好的是五矿，一进来先买了分离厂，什么都不做。”他们认为五矿没有炒作成原矿，就开始炒作分离产品。
　　一些官员和企业家说，在去年稀土市场低迷的时候，五矿“拼命”地生产，“拼命”地收储氧化钇、氧化铕等分离产品，市场回暖后，“赚死了”。
　　在湖南，市场上早有传言五矿将洽购湖南稀土金属材料研究院，但该研究院院长刘甲祥否认了这一说法，并表示与五矿合作不是最好的发展途径。
　　刘甲祥说，五矿的优势是做贸易，而不是深加工，并不符合湖南稀土金属材料研究院和湖南方面的产业布局。湖南的稀土产业应以深加工和应用产品为主。
　　五矿也曾想购买四川的冕宁稀土矿，这是一个轻型稀土的重要分布区。但冕宁提出的要求同样是要做应用产业。这个矿最终被江西铜业购买，成为工信部规划稀土产业发展的三大区域之一。
　　这一点，在包头市稀土高新区具体操刀应用产业园的安四虎颇为理解。实际上，包括包头在内，都希望把发展应用产业作为资源开发的一个砝码，希望把产业链做长，而不单纯就是从事原料端的生产。
　　但是现实是，隔行如隔山。“后面的应用产业和前面（分离冶炼）产业的管理、技术等等都不同。”安四虎说，真正做应用的企业往往并不懂稀土冶炼、分离，而做分离、冶炼的企业也不见得懂应用。应用企业到一个城市投资，可能不会把应用产业的核心技术带过去，到资源城市投资可能会变成去占领资源。
　　杨兴龙还是必须得按照政府的要求，做稀土深加工和应用产业，与杭州大明、厦门东林的合作即是如此。他承认，将稀土“采选—分离—应用”这样的一个产业链完全盘活实在困难。
　　就稀土矿来说，五矿希望能争取到政府的配给，但是，内部人士透露，实际上管理矿山对一个企业来说，是一件不容易的事。
　　安四虎曾经去日本考察，他看到的景象是，一个钕铁硼生产可能还会分成三段。第一段，合金这一段专门有人做，之后，有工厂专门做甩带（工艺流程），之后真正到了钕铁硼工厂，再磨碎、捏、压型、成型，等等。所以，用钕铁硼做电机的，都不知道钕铁硼是怎么做出来的。而做钕铁硼的，又不知道稀土是怎么冶炼出来的。
　　“你想把这一条线让一个企业来做，那一定是不现实，一定是做不好。”安四虎说。
　　他的感觉是，日本很少有大而全的企业，但是每个环节都很精。相比来说，日本产业发展的方式更接近专业化。
　　他们的疑惑是，产业重组一定要以上中下游一体化的方式推进吗？

　　重组的挤出效应
　　有人说，五矿有钱，所以整合各种环节并不难。
　　“有钱管什么用？现在有钱的人多了。有钱不一定能请得到合适的人，因为你自己也不懂，你很难判断。”杨兴龙说。
　　记者在此次采访调查中听到五矿受到一些非议。
　　广东广晟有色控股的龙南县和利稀土冶炼有限公司总经理胡建康向记者透露，五矿并购的分离企业甚至没有国家批准的生产许可证。
　　“作为龙头企业，是不是要有什么优势？如果只要几个做，不要其他做，那是不公平的。按五矿现在的做法，只要有钱就能办事，那我们其他企业就不要做了。”胡建康说。
　　他说，实际上赣州现有的16家分离厂，绝大部分没有经过国家正式认证和许可，近几年来，国家发改委或工信部暂时停止了相关许可证的审批。
　　“兼并应由环保好的企业、有社会责任的大企业发挥作用。”他说。
　　“赣州市政府也跟国家相关部门说得很清楚，因为当时各个部委给的信号不一样，地方政府需要发展经济，就这么一点资源，要在当地做加工，就允许这些企业上来，当时也没有说不允许啊。后来出了文件说不行，也没有再增加了，就16家，都给认了。”杨兴龙说。
　　按他理解，为实现南方稀土行业重组，国家部委需要五矿挑头，势必要允许这些企业合法化。
　　“我们推进得相对温和。”杨兴龙说，五矿在赣州与赣县红金、定南大华的合作，从股权结构和人事结构、业务分配等方面来说，五矿都控制40％的股权，只是相对控股，主要是为了调节不同所有制企业之间的冲突。
　　赣州晨光稀土新材料有限公司总经理黄平与杨兴龙私下是朋友，杨兴龙团队在赣州的办公地点甚至都由黄平提供。他们之间谈到过业务合作，但黄平目前依然是一个独立的民营企业家。
　　两个好朋友有时候要面对不一样的难题。杨兴龙说，他从来不用愁从银行贷不到钱，但是可能很难和基层官员打好交道；黄平可能谁都不怕，但是一见到银行行长就害怕，因为民企贷款不容易。
　　黄平说他从不愿发牢骚，但不经意间说了一句：“没准我们两三年以后也就要退出这个行业呢。”
　　他指的是自己创办了13年的晨光稀土。除江西南方高技术股份有限公司以外，晨光稀土是赣州拥有最多稀土出口配额的企业。在2007年国家开始将出口配额直接分配到企业以前，黄平说晨光是当地出口业绩最好的企业。
　　根据工信部2009—2015年稀土产业专项规划，国内的分离企业将由100多家减少到20家左右。“不要说是20家，10家都没有问题，哪怕最后减到1家，都没有任何人埋怨。关键是要公平，要有一个考量的指标。”赣州一位民营稀土企业负责人如是说。