稀有金属是宝贵的战略性资源，是军事工业和高科技领域新材料不可缺少的元素，长期以来由于重视不够，许多稀有金属资源以最粗放的形式被大量低价出口。按照目前的开采水平，再过50年，中国将从稀有金属资源大国变成小国，我国强劲的经济发展态势就会受到制约，这将对我国经济产生重要的影响。
　　目前，我国稀有金属产能分散，许多地方和私营企业乱开乱挖，行业非常混乱，政策难以集中调控。所以，不管是从国家安全战略上来考虑，还是从争取稀有金属定价权方面考虑，我国必须在拥有资源优势的稀有金属行业进行强力整合，实行高度集中经营，避免滥开滥采，为国家争取更多利益。

　　稀有金属战略意义突出
　　稀有金属通常指在自然界中含量较少或分布稀散的金属。稀有金属并不是说稀少，只是指在地壳中分布不广，开采冶炼较难，在工业应用较晚，故称为稀有金属。它们难于从原料中提取，在工业上制备和应用较晚。但在现代工业中有广泛的用途，如用于制造特种钢、超硬质合金和耐高温合金，在电气工业、化学工业、陶瓷工业、原子能工业及火箭技术等方面。由于稀有金属具有独特的性能和作用，是各国高科技工业和军事工业中所必需的金属材料，具有重要的战略意义。
　　稀有金属生产的发展往往是同科学技术的发展密切联系着的。第二次世界大战以后，稀有金属的应用有了迅速的发展。在原子能工业中铀、钍、钚用作核燃料，锆、铌、钒用作结构材料，铪、镝、钆用作控制材料，铍用作慢化剂和反射层材料；在电子技术中，锗用于制造晶体管，钽用于制造电解电容器，钆、铕用作发光材料，钐用作强磁材料；在航空、航天工业中使用的钛、钨、铪、铌、铼用作结构材料，钨被并被广泛用于国防工业、航空航天、信息产业，被称为“工业的牙齿”，钨能耐高温，所以钨合金被大量用在机械、武器工业中，比如枪、炮的发射管中都会用到钨的合金，军事方面用做穿甲弹的弹丸，都是用比坦克装甲硬得多的高密度合金钢、碳化钨等材料制成的；铟用于平板显示镀膜、信息材料、高温超导材料、集成电路的特殊焊料、高性能合金以及国防、医药、高纯试剂等众多高科技领域，产品附加值高，比如：LCD电视、太阳能电池、航空轴承和发动机轴承、高科技武器等产品都离不开铟。
　　稀有稀土金属被称为高技术工业的“味精”、“21世纪的新材料宝库”，把它们添加到钢铁、陶瓷中，这些材料的特性会发生很大的变化。在军事上，稀土拥有的战略价值甚至更大：瞄准镜、夜视仪、坦克炮弹和飞机发动机等都依赖稀土材料。
　　稀有金属科技用于军事，已经带来了世界军事科技的一次飞跃，例如对于导弹的制导系统。其实精确制导系统的出色工作离不开稀有金属，“爱国者”制导系统中就使用了大约4公斤的钐钴磁体和钕铁硼磁体用于导弹内。而用于炼制各类合金钢、不锈钢、耐热钢、超级合金的心又金属钼在军事工业中应用广泛，被称作“战争金属”。据美国专家说，如果世贸中心用了钼铁合金的骨架，世贸中心就不会倒塌。
　　从某种意义上讲，稀有金属的拥有量和使用水平将决定一国在未来军事格局中的话语权，以稀有金属的使用为核心技术的材料科学在军事领域的运用，已经成为影响下一代武器水平提高的关键因素。现有的军事装备要想在性能上有进一步的提升，也只有在材料上寻找突破口。因此，为未来储备稀有金属必须成为中国国家战略的一部分。

　　稀有金属过度开采储量剧减
　　稀有金属是宝贵的战略性资源，是高科技领域新材料不可缺少的元素，长期以来由于重视不够，许多稀有金属资源以最粗放的形式被大量低价出口。从数据上看，中国的钨、铟和稀土等稀有金属储量居全球第一，产量占全球的80%以上，钼、锗等稀有金属的储量和产量也居全球前列。这些被广泛用于武器制造、航空航天、信息产业的不可再生资源，自然成为许多国家竞相进口和储备的对象，也使中国的稀有金属储量急剧减少。
　　以被称为工业“维生素”的稀土为例，“中东有石油，中国有稀土。”这是邓小平1992年南巡到达江西时的“名言”。然而，从1990年到2005年，中国稀土[1.58 -1.25%]出口量增长了近10倍，储量从十几年前的占世界88%，降到了2008年的52%；然而，从1990年到2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，平均价却被压低到当初6成。
　　另外，占全球储量45%的钨，如今也锐减至35.5%，上个世纪九十年代，我国稀有金属乱采乱挖的情况非常严重，几个主要的产钨大省如湖南、江西、河南概莫能外。国家花了很大的力气，对此进行整顿和控制，特别是在“十一五”期间，确确实实也做了很多卓有成效的工作。但是，稀有金属乱采乱挖现象并没有从根本上遏制。由于利益驱动，乱采乱挖现象始终存在。除此之外，稀有金属还存在走私现象，虽然具体的渠道和走私者大家都不清楚，但可以肯定的是，有相当部分的稀有金属是被走私到了国外，严重冲击了市场，令国家蒙受巨大损失。据悉，目前中国的黑钨矿已差不多开采完毕，仅剩白钨矿资源。一些专家指出，照目前的开采速度，再有30年，世界上最大稀土矿———包头白云鄂博矿藏就将消失；再有14年，世界储量最大的中国钨矿资源也将消失。根据中国有色工业金属协会给出的数据，如按现在水平开采，钼可采16年，锌可采10年。
　　低价出口资源尽管换来了外汇和发展机会，但资源储量急剧下降、生态破坏和环境污染日益严重。同时，由于无序开采和盲目扩大产能、廉价出口，矿产资源消耗巨大。根据中国有色工业金属协会给出的数据，按现在的开采速度预计，我国钼还可以开采16年，锌10年，锑4年。此外，铝和铜等重要矿产资源的人均储量仅相当于世界人均水平的9.7%和25.5%。
　　如果现在仍然持续无序地开采和不加限制地出口，必将影响中国稀有金属的储备。事实上，早在2000年12月8日，国土资源部《关于矿产资源若干战略问题的报告》中就称，我国矿产资源供需总量失衡。后备储量的增长速度赶不上消耗的速度，主要矿产的现有储量能保证2010年需要的只有一半左右，能保证2020年需要的只有几种。但即使是这样，外国却在大量廉价采购中国的稀有金属原料。
　　据清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭介绍，日本企业担心在中国大量采购稀有金属原料会引起中方的警觉，他们就在中国香港、中国台湾乃至东南亚设厂，从中国转口，甚至大量收购广西、云南一带走私的稀有金属原料或半成品。也有一些日本企业以谈判投资矿山为诱饵，大量从矿山企业购买稀有金属原料。
　　有报道称，在中国，很多稀有金属以占世界20%的储量供应着全球80%的消耗。照此速度，20年之后，一些具有战略意义和关系到国防安全的稀有金属将在中国消失。资源枯竭的脚步正在朝我们逼近，三十年内很多稀有金属将难觅踪影，当务之急应限制稀有金属资源的大量开采和出口，加大战备储备才是最明智的选择。
　　

　　行业产能分散 整合在即
　　由于我国对稀有金属资源保护不利，使得许多地方和私营企业乱开乱挖，而地方管理部门对这些行为采取姑息纵容的态度，加上有些企业偷税漏税，低价倾销，使得整个行业出于混乱的状态。为了我国经济持久健康的发展和国家安全考虑，我国必须更加重视对稀有资源保护，国家对稀有金属行业的产业整合势在必行。
　　目前，我国稀有金属产能分散，政策难以集中调控。我们厂家太多，有数千家企业都等着卖资源给国外，很难控制，形成不了一股合力一致对外。以钨为例，根据WTO协议，国家制定了明确的准入制度，由国有经营企业来负责出口，大概有十几家企业有出口经营资格，一二十家企业则有供货资格，加起来也就二三十家。但是实际上可能有上千家企业钻空子来做生意，甚至为数不少的小作坊式企业也涉足其中。这样一来，市场秩序就被搅得十分混乱，国外的企业借机压价，赚我们的钱。国家制定了很好的政策，但是在操作层面上无法得到贯彻，局面就很难控制。再以以稀土行业为例，直到在2008年，我国还有20家出口企业，比2007年减少19家，而此前的稀土出口企业有200家之多。面对这么多同行竞争，一些地方政府和企业自然会为了眼前的利益而彼此压价，进行恶性竞争。
　　其实在今年早些时候，国家就出台了《有色金属产业调整和振兴规划》，规划在淘汰落后产能、限制新增产能、提高行业集中度等方面都提出了量化要求。根据规划内容，未来3年将是我国有色金属行业的整合期，行业也将进入兼并重组的高峰期。有关专家表示，“国内大型企业并购大多带有政府参与的色彩，有色金属行业的并购更是以央企为核心，在政府的参与指导下，加上国际金融危机带来的并购契机，未来3年有色金属行业的并购进入高峰期是完全有可能的，从近两年钢铁行业的并购也可以看出这一轨迹。”
　　国家对稀有金属的产业整对行业是有利的，主要体现在两个方面：一是从根源上保护中国稀有金属矿产资源，二是控制中国出产的稀有金属在国际上的定价话语权。
　　西方发达国家在前些年纷纷大量进口中国稀土进行囤积，美国、澳大利亚、加拿大等部分拥有稀土矿的国家，限制或停止开发本国的稀土矿，转而从中国进口进行战略储备。国家通过产业整合，这些国家战略的资源由国家独资或者国家控股，将资源掌握在少数几家企业中，这有利于对稀有金属资源进行管理、宏观调控和战略储备，在生产上即源头上保护了稀有金属资源，也有利于我国参与到全球竞争中来。
　　另外，由于我国出口的稀有金属都是一些没有经过加工的初级产品，虽然这些出口份额比较大，但是价格都比较低，国外企业利用定价权把我国稀有金属资源价格压低，而把深加工稀有金属资源价格抬得很高。这导致了在全球稀有金属进出口贸易中，我国在定价权上没有优势可言，许多稀有金属的定价权都在国外。我国是稀有金属大国，但是定价权却不在我国，这不利于我国稀有金属企业的发展。通过行业整合，鼓励生产高附加值产品，提高资源利用效率，加大对稀有金属资源进出口的宏观调控和管理，尤其是有战略意义的优势稀有金属资源，提高出口关税，实行配额管理，严格控制出口总量，也就控制了价格的话语全。
　　具体在产业链整合上，有专家分析，要加大培育几家在全国有实力的大公司、大集团，而在地方也要培育十来家企业区域大型企业，这些企业是对国家企业的有力补充。这样才有能利于我国在对外竞争，同时也有利于整合上下游产业链。操作上，国家应该出台明显的导向性的政策。我国应该鼓励优势企业兼并重组中小企业，或者中小企业联合经营等；鼓励跨产业跨区域的重组；同时禁止这样企业有外资成分，对于私营企业只能以现有企业入股而不能以资本入股；为了对企业转让过程中的情况，对稀有资源企业要有相应的约束，设立严格的转让机制，不能使得企业大股东轻易发生变化。
　　同时，在对待进出口方面，我国要严格产品配额制度，要根据市场价格进行有调控，我国在出口方面要形成统一的力量，尽量避免内部的恶性竞争，做好战略布局，统一口径，实现资源有序出口。要减少贸易商数量，要加大对进出口贸易商企业的管理，使得他们成为维护我国稀有资源的重要组成部分。