在消费及价格等因素的刺激下，我国铅锌工业近些年快速发展。２００６年，由于铅锌市场需求强劲，拉动市场价格大幅攀升，促使国内铅锌行业投资和产量增加。其中，铅产量２７３．５万吨，同比增长１５％；锌产量３１５万吨，同比增长１６％。中国有色金属工业协会铅锌分会主任周国宝在近期于北京举行的“２００７年中国有色金属产业链发展论坛暨铅锌产业链论坛”上预测，我国铅锌产量将保持１５％的较快增长速度，铅产量将达３１５万吨，锌产量将达３６０万吨。
据了解，２００６年我国精铅实际产量为２７３．６万吨，同比增长１５％，继续保持高速增长趋势；精锌实际产量为３１５．３万吨，同比增长１６．３％，较前５年的平均递增速度加快８．６个百分点。同时，２００６年铅锌精矿进口增幅明显，对外依存度增加，据海关统计，２００６年我国共计进口锌精矿８２．８万吨实物量，含锌量超过４０万吨，同比增长４５．８％，２００６年国内铅精矿产量为１２５万吨（金属量）目前中国进口的铅精矿量已占西方铅矿产量的１／３多。２００６年中国精铅冶炼产能达到３２０万吨，精锌冶炼产能达到４３０万吨，去年新增锌冶炼产能４０万吨。
尽管我国铅锌工业步入了高速发展期，但铅锌产业一直在走高耗能、高耗水、高污染、低效益的“三高一低”的粗放型发展道路。由于我国对铅锌原料的国际依赖度过高，在大量进口铅锌精矿的同时却又大量出口低附加值的铅锌制品，导致铅锌行业的整体效益并不高。而同时国内冶炼企业还在努力增加冶炼产能，势必影响铅锌行业的健康发展。国家发改委经济运行局副局长贾银松在会上指出：“要保持铅锌供需基本平衡，就必须按照规划有序发展，限制铅锌冶炼能力盲目增长。”
提高门槛 扶优抑劣
铅锌是与工业发展和人民生活密切相关的基础原材料。铅锌用途广泛，用于电气工业、机械工业、军事工业、冶金工业、化学工业、轻工业和医药业等领域。此外，铅金属在核工业、石油工业等部门也有较多的用途。对于锌行业来说，由于锌的可再生率低（仅为２６％），因此锌资源的争夺越来越强烈，锌产品进口是国际争夺锌资源的方式。
葫芦岛有色金属集团有限公司张杰说，２００６年中国铅锌产品进出口特点是，在铅锌精矿进口增幅明显的同时，精锌复又净出口。１９８７年以前中国为锌锭的净进口国，此后随着中国有色工业的发展，中国成为锌锭的净出口国，年约净出口２０万吨，最高达到净出口５０万吨；到２００４年、２００５年随着中国经济的发展，国内锌锭消费强劲增长，中国又成为精锌的净进口国；２００６年中国共计出口锌锭３２．５万吨，同比增长１６４％；而进口精锌３１．８万吨，同比下降１８．８％。２００６年全年净出口精锌７２２８吨。而２００５年净进口锌锭２７万吨。尽管２００６年９月１５日，国家取消了铅出口退税，但２００６年铅出口依然达到５０万吨，同比增长１９％。１９９９～２００５年每年约出口４０万吨。２００６年及２００７年初，我国锌的出口很大程度上是国际国内市价差较大、企业追逐不同市场的利润的结果。随着铅锌冶炼产能的增加，我国铅锌原料的进口力度只能会越来越大，对进口原料的依存度会越来越大，这在一定程度上也将会对冶炼产能的增加产生某些制约。
据中国矿业联合会循环经济研究中心主任吴荣庆研究员介绍，２００５年底我国铅、锌矿的查明资源储量中，有２５４１万吨铅、５２２６万吨锌属于资源量，如果按其中的６０％属于低品位矿进行估计的话，那么至少有１５００万吨铅、３０００万吨锌属于低品位矿。铅锌生产矿山在开采时中通常将４％作为铅锌矿石开采的下限。
也就是说，我国的铅锌资源并不丰富，冶炼产能的扩张必然会增加对进口原料的依赖。
为了引导铅锌产业健康发展，国家从政策层面相继出台了有关促进铅锌行业持续健康发展的措施，２００７年３月６日，国家发改委公布了《铅锌行业准入条件》，其目的是为加快产业结构调整，促进铅锌工业的持续健康发展，加强环境保护，综合利用资源，规范铅锌行业的投资行为，制止盲目投资和低水平重复建设。《条件》分别从生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、安全生产与职业危害等方面对铅锌行业提出了明确的条件要求，以做到扶优抑劣，保大限小。
该《条件》对铅锌矿山、冶炼、再生利用等新建项目的准入门槛做了详细的规定。根据该《条件》规定，新建或者改、扩建的铅锌矿山、冶炼、再生利用项目必须符合国家产业政策和规划要求，新建铅、锌冶炼项目，单系列铅冶炼能力必须达到５万吨／年不含５万吨以上；单系列锌冶炼规模必须达到１０万吨／年及以上。在矿山开发方面，新建铅锌矿山最低生产建设规模不得低于单体矿３万吨／年，服务年限必须在１５年以上，中型矿山单体矿生产建设规模应大于３０万吨／年。
与会的专家认为，“铅锌行业是国家发改委重点监控的几个产能过剩行业之一，这次准入条件的出台，对规范投资，加快铅锌工业的结构调整，严控铅锌行业的产能扩张，都有实际的指导意义。”
有数据显示，截止到２００５年底，全国规模以上矿山采选企业４１１家，铅锌冶炼企业４６６家，２００５年底的生产能力约为粗铅２２０万吨、电铅２８０万吨，锌３４０万吨。村镇自建的厂矿数量不详。通过简单的计算可知，锌的产能是３４０万吨，而新建锌冶炼厂的门槛是１０万吨，也就是说，全国的锌冶炼厂不应该超过３４家。这就相当于目前存在的企业有９０％以上都没有达到新建标准。
国家发改委经济运行局副局长贾银松说，国家计划在２０１０年将精铅年产能控制在４００万吨以内，锌年产能控制在５００万吨以内。加强国内资源的开发利用，加快实施“走出去”战略，提高原料保障程度；同时要大力发展铅锌再生利用产业，使再生资源消耗量达到总消费量的３０％。在技术结构方面，推进技术进步，大力节能降耗，减少污染物的排放，加大有价金属的回收利用率。在严格铅锌行业准入条件的同时，国家发展改革委将定期公告符合准入条件的铅锌生产企业名单，实行社会监督并进行动态管理。
资源循环 产业升级
我国是全球最大的铅锌生产和消费国，且资源严重不足，后续资源更是问题，因此加大铅锌再生力度十分必要。尤其是铅对环境的污染十分严重，必须尽可能回收。
株洲冶炼集团有限责任公司黄忠民说，铅锌冶炼行业节能技术未来的发展必须改变传统的冶炼工艺，转变为铅锌联合冶炼循环经济产业模式，该模式是依靠工艺升级，建立铅锌联合冶炼整体化工艺流程，利用铅系统处理锌系统产生的二次物料，锌系统处理铅系统产生的二次物料，形成良性的内部物料循环，最终铅、锌两大系统只产生一种无害弃渣，ＳＯ２烟气全部制酸，废气达标排放。因此具备特有的工艺流程一体化、资源综合利用水平高、能源节约水平高等优势。
河南豫光金铅集团公司作为国家首批循环经济试点单位之一，近几年通过对产品结构的调整和工艺技术的改造提升，确立了铅锌冶炼系统的循环经济产业模式及产业链。
河南豫光金铅集团有限责任公司再生铅厂厂长王健在在会上介绍说，该公司铅、锌两系统循环圈中，部分产品深加工成合金、铅盐、锌粉等，其中合金部分用于蓄电池、矿灯等电源产品，外销的电源产品通过回收的方式又作为冶炼的原料补充，实现了资源的循环利用，提高了资源利用水平，增加了产品的附加值，并有效避免了产品单一的市场风险。在生产过程中产生的各种渣类资源得到了初步的资源化利用，在生产过程中产生的各种废水，经清污分流，分别处理，部分回用，部分处理达标排放；冶炼生产过程中硫经回收制作硫酸，生产过程中的各类能源也得到了初步的回收利用，如高温余热用来发电，低温余热返回系统利用等。
企业还利用独有的富氧熔池熔炼工艺处理再生物料，走出了一条原生铅与再生铅相结合的道路，有利于再生铅的集约化生产。公司１０万吨再生铅综合利用工程的最后一个配套项目“１０万ｔ／ａ废旧蓄电池综合回收工程”已于３月份竣工试产，该项目从意大利引进国际一流的ＣＸ预处理集成系统，正常生产后每年可处理废旧蓄电池１５万吨，回收铅金属量１０万吨，聚丙烯塑料８０００吨，每年新增销售收入９．６亿元，实现利润１６００余万元，使公司成为国内最大规模的的采用预处理的无污染再生铅生产技术的企业。
一个应该引起重视的现象是，在我国铅冶炼产能不断扩张的同时，西方发达国家一些铅冶炼厂却在关停，主要是因为能源和环保的因素。专家提醒，中国不应成为世界的铅冶炼基地，以牺牲环境和浪费能源作为沉重的代价。铅锌行业必须坚持节能减排的原则，全面提升产业素质，以实现铅锌产业的可持续发展。
