编者按：1月31日，地方政府换届全部完成。纵观此轮地方《政府工作报告》，民生、环保等成为各方共同关注的话题。通过区域合作，为当地经济的发展寻求更大空间也成为各方共识。加快经济适用房建设、提高职工工资收入以及区域寻求联动治污正是这一大背景下的地方样本。

　　不断上涨的物价已经不仅是北京市民普遍关心的热点，也是本届北京两会代表、委员们关注的焦点。在已提交和待提交的多份提案中，有相当一大部分涉及到物价这一民生问题。

　　涨幅3.5%！这是北京市最新确定的2008年CPI涨幅目标。在今年的北京市两会上，计划居民收入增加7%，并适当调整最低工资标准的方案已经被多位代表提出，率先为劳动和社会保障部正在起草的《工资条例》CPI增长联动工资的思路定下基调。

　　高CPI与低工资之困

　　2007年1月23日下午，华天饮食集团总经理、北京市人大代表朱玉岭站在了北京市两会的讲台上，他的第一句话就是呼吁提高低收入者的收入水平。

　　1月24日，国家统计局公布了我国2007年宏观经济数据。其中去年12月份居民消费价格指数同比上涨6.5%，全年上升4.8%。“价格变动是市场经济的常态，价格总水平涨幅较高的这种状况可能还要持续一段时间。”国家发改委价格司司长曹长庆的一番表态为今年CPI涨幅定下基调，业内预测这一数值可能超过5%，其中北京市预增3.5%。

　　“与老百姓生活息息相关的物价上涨，让他们多少感到拿到手中的钱已不如过去值钱。如果居民消费价格高居不下，不仅给市民带来生活上的困难，更多的将带来心理上的不平衡。”朱玉岭对记者解释说。

　　作为烤肉季、鸿宾楼等老字号的掌门人，朱玉岭以自己的亲身经历在两会的讲台上开始了他的演讲。他分析说，像他们这样的国有企业改制后，民营资本成为大股东，工资是否上调就得征求民营大股东的意见。虽然也实行工资集体协商制，但只要民营股东不同意，工资还是涨不起来。“民营股东们往往在这时候就会找理由说，北京市的最低工资标准是730元，我们给高了。”

　　在北京市人大开幕前，朱玉岭拿到了向市民征集提案的线索，当时他就坐不住了：“有多少线索反映收入分配问题啊。”他在自己提交的《着力提高低收入者的收入水平的建议》中提到，在去年一次北京市职工队伍状况调查中，他发现有七成以上国有企业在岗职工平均工资低于全市平均线，其中三成以上在岗职工平均工资在全市平均线50%以下。

　　“一线在职老职工收入水平普遍偏低；新老职工收入有明显差距；职工工资增长幅度缓慢，有些企业三五年不涨一次工资。”经过一番详细调查，朱玉岭发现北京市职工工资存在着这三个问题。

　　最低工资要和物价赛跑

　　这个多年来形成的工资困局该如何打破？朱玉岭说，如果很多委员代表来想办法解决问题就简单多了。“问题的着力点应放在 ‘提低’上，希望通过调整最低工资标准，建立工资增长机制，来解决一线职工收入偏低的问题，确保最低工资实际水平不因当地消费价格指数上升而降低。”朱玉岭说。

　　让朱玉岭舒心的是，让老百姓的“钱袋”增长超过CPI的增长，已经被提上了北京市政府的工作议程。

　　在北京今年的《政府工作报告》中明确提出，去年，本市地区生产总值达9000亿元，增长12.5%，人均地区生产总值突破7000美元。城镇居民人均可支配收入达到22000元，实际增长10%。今年，全市经济目标是地区生产总值超过8000美元，城乡居民收入实际增长7%。

　　据北京市劳动保障局副局长宋丰景透露，细化来说，《北京市最低工资规定》将于7月1日调整，根据预算，会确保最低工资标准增幅不低于10%。按照2007年本市最低工资标准月收入不少于730元计算，今年7月份，最低工资标准将至少在800元以上。并首次明确工资增长机制，通过制定工资增长比例等方式，保证职工工资正常增长。

　　朱玉岭认为，这个增幅还应该适当提高，北京市的最低工资标准至少应该从目前的每月730元提高到1000元，有的国有改制企业的老职工，以前每月就拿800多元，按照新的最低工资标准，涨幅仍旧不大。

　　而北京市地税局局长王纪平也在北京两会上建言献策，“随着物价的上涨，北京应转变从紧征税政策，工资中的个人所得税应以家庭为单位起征，并与物价指数挂钩，不能让个人所得税成为居民的负担。”

　　朱玉岭告诉记者，看到北京市在解决企业职工低工资上的种种努力，他从心里为他的职工和北京市所有企业职工感到高兴。

　　为CPI联动工资定下基调

　　曾参与《劳动法》、《劳动合同法》制定的中国人民大学劳动法社会保障法研究所所长黎建飞认为，现在各个省市都在相继调整居民收入，但北京作为首都率先让普通劳动者分享经济社会发展成果的做法，对收入分配制度改革意义重大，应成为当前各地的一项重要收入分配政策取向。

　　与此同时，被认为是收入分配改革中的重要法规《工资条例》正在劳动和社会保障部的积极起草中，该条例旨在解决某些行业薪资偏低、薪资成长缓慢和欠薪等问题，调薪可能参考CPI。

　　朱玉岭表示，虽然并非北京市的举措决定了全国工资调整可能参考CPI的思路，但是这种改革方案值得推广。现在不少省份已经计划将最低工资标准提高到10%以上，各省以不同的GDP增长背景以及不同物价指数为基础进行工资集体谈判，这都为全国性《工资条例》的出台起到了后浪推前浪的作用。

　　黎建飞指出，一旦正式定调“调薪参考CPI”，意义非同小可。我国在2000年出台的《工资集体协商试行办法》中就开始探索将物价指数作为工资参考指标。但长期以来我国一直普遍采取两种基本方式：一是国家在大幅度调价的同时，进行工资普调；二是通过财政支出或企业支出渠道，以货币形式向职工发补贴，这两种都是国家买单，受惠的劳动者范围有限。

　　黎建飞认为，对职工生活最有意义的收入应是实际所得的工资，所以，物价上涨的指数应当通过工资来弥补，保障劳动者的实际工资不下降，生活水平不降低。

　　“看来，百姓期盼的‘工资多涨点，物价少涨点’可望在未来一年实现。”朱玉岭这样表示。