备受各界关注的户籍管理制度改革正在积极推进中。昨日从权威渠道获悉，《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》（送审稿）已经形成，正在进一步修改、完善中。

　　“事实上，我们公安部一直都在积极推动这个事（户籍改革———记者注），并不像有些人想像的我们在拖延。”昨日，公安部新闻发言人武和平明确表示，由国务院牵头，包括公安部、国家发展和改革委员会、劳动保障部等14个部委正在积极协商户籍改革的事情。据透露，户籍改革的目标是建立城乡统一的户口登记制度，放宽户口迁移限制，引导人口的合理有序流动。

　　武和平表示，这些年来，群众日益关注户籍管理，也对户籍制度本身提出了很多批评和意见，各级公安机关和相关部门一直在调研和推进户籍管理制度改革，很多地方上已经试点。

　　武和平昨天不愿透露一个改革取得突破的具体时间表。他坦承，户籍制度改革难就难在城乡差别不可能一下子就没有。

　　公安部的有关人士认为，全面推进户籍管理制度改革要着力从4个方面着手，其中：要严密户口登记，强化户籍管理基础性工作。建立城乡统一的户口登记制度。积极调整户口迁移政策。在全面推进小城镇户籍管理制度改革的基础上，以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，由各地政府根据当地经济和社会发展的实际需要及综合承受能力制定城市发展总体规划和人口发展规划，以落户条件取代计划指标。特大城市和大城市要保持人口的适度机械增长，对其周边地区和卫星城镇，要制定相应的鼓励措施，以吸纳城区人口和本市农村人口为重点，促进其人口规模的形成和逐渐扩展。要加快户籍管理立法步伐。现行的《户口登记条例》中的部分内容已与新的刑法、刑事诉讼法相抵触，现行的户口迁移政策和《暂住证申领办法》等部分规章早已突破了《条例》中的有关内容。对此，要积极开展户籍法立法调研工作，在广泛征求各方意见的基础上，抓紧做好户籍法草案的修改和报批工作，力争户籍法早日出台。

　　建议积极推进户籍改革

　　据悉，民盟中央主席蒋树声、民盟中央第一副主席张梅颖近日在给中央的一份参考建议中主张，反思这次南方冰雪灾害，中央应积极稳妥推进户籍制度改革，使一部分外来务工人员能够就地定居落户，实现家庭团聚。他们所指的政策调整主要就是积极稳妥推进户籍制度改革，使一部分外来务工人员能够就地定居落户，实现家庭团聚，避免一些社会问题。

　　北京暂住证有望享受市民待遇

　　北京警方日前在全市范围大规模核查流动人口的身份证件，要求符合条件的外地来京人口必须申领暂住证。此举当即被人质疑为借奥运排斥外来人员。昨日，北京市公安局人口管理处有关人士向媒体解释称，集中办理暂住证并非要驱逐未办证人口，目的是掌握北京市外来人口数量。而暂住证的作用有望转变为居住证，持证者可以享受到购房、买车、办理电话的市民待遇。