中国已有3,264个矿区编制完成资源整合方案
2008年03月14日 0:0 1368次浏览 来源: 中国有色网 分类: 09年以前综合信息
3月14日下午2时30分,国土资源部副部长贠小苏,国土资源部副部长汪民,国土资源部土地利用司司长廖永林,国土资源部矿产开发管理司司长贾其海,全国人大代表、江西省国土资源厅厅长刘积福在十一届全国人大一次会议新闻中心(梅地亚中心多功能厅)就“国土资源保护与合理利用”接受中外记者的集体采访。
据了解,2008年前三个月,中国很多矿业公司在国外买了很多资源,包括在国外进行了很多合并活动。对此,国土资源部副部长汪民表示,这反映出国内矿业企业活力增强。另一方面,中国也在大力加强国内的矿产勘查。中国幅员辽阔,成矿地质条件非常有利。在中西部还有大量的勘查空白区,在东部,勘查工作主要在地表下300-500米内,还存在巨大的第二找矿空间。所以,按照国务院的要求,大力加强国内矿产勘查,同时也通过利用国际市场调剂余缺。
关于中国的矿产资源供应,中国的基本方针:一是坚持开源与节流并举,把节约放在首位;二是坚持国内国外两种资源并举,首先是立足国内,然后积极开展国外;三是坚持市场调节和政府引导相结合。在宏观调控下,充分发挥市场配置资源的基础性作用;四是开发与保护并重,走可持续发展道路。
汪民说,我想强调一下的是,由于矿产资源分布的不均衡性,世界上几乎没有哪一个国家能够完全依靠自身的资源满足发展。所以,“走出去”是中国的必然选择。中国将在互利共赢原则的基础上,开展多层次、多领域、多途径的矿业合作,合理地利用好国内国外两种资源两个市场。
对于中国矿山企业“多、小、散”的问题的全面整顿、规范及整合,汪民表示,在以前,矿业一度被一些人称为“夕阳产业”,市场很不景气。大概从2002年下半年开始,随着矿产品价格的持续走高,矿业逐渐成为各种利益博弈的热点。随着市场的升温,勘查、开采中的各种违法违规行为也出现严重反弹。为了有效地遏制这种情况,国务院2005年8月印发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》,由国土资源部等九个部门在全国联合组织开展矿产资源开发秩序的整顿规范专项行动。应当说,这项行动取得了很明显的效果。两年多来,各地和有关部门认真贯彻落实国务院的要求,层层发动、狠抓落实,做了大量的工作。有一组数据,想向大家介绍一下,两年多来,全国共查处无证勘查1,350多起,无证开采11.5万起,超层越界开采8,000多起,以采代探1,300多起,非法转让矿业权2,200多起,查处矿产资源勘查开采管理方面的违法违规行为870多起,关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山4.6万多处。通过这项工作的开展,使滥采乱挖矿产资源的这种混乱局势得到了有效的遏制,矿产开发一度混乱的局面得到了有效改观。
但是,对这项工作的评价、对当前的形势的评价,还不能那么乐观,主要是一些深层次的矛盾和问题还没有很好地解决。主要的表现,一是感到尽管治乱取得明显效果,但成果还很不稳定。治散,取得积极进展,但还很不平衡。治本,迈出了很大的步伐,但这个任务还很艰巨。为了更好地实现整顿规范的治理目标,九部委决定,2008年上半年在全国范围内再开展一次整顿规范的“回头看”行动,确定了六个方面的内容、21项清查目标。相信通过这项活动的开展,能够进一步促进矿产资源开发新秩序的建立,这里很重要的一项活动就是资源整合工作。矿产开发多年来存在“多、小、散”的问题,怎么样能够以合小并大、以规模化促进节约化,这是一项非常重要的任务。所以,这次把资源整合也列为“回头看”行动的重要内容,主要要求是:凡是能够整合的全部都要进行整合。因为这项工作在2007年年初就开始做了全面部署,2008年年底基本实现整合以后的矿业权的数量要比整合以前的矿业权的数量减少20%,矿产资源开发利用水平(利用率)提高10%,矿山安全发生事故的起数和人员的伤亡数要减少10%以上。
汪民表示,目前,全国已经有3,264个矿区编制完成了整合方案,1,749个矿区完成了整合任务。通过整合已经减少矿业权14,753个。应当说,这有效地促进了矿产开发的规模化生产和节约集约化经营。
责任编辑:LY
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