上午康义会长做工作报告
2008年03月26日 0:0 3239次浏览 来源： 中国有色网 分类： 09年以前综合信息
全面贯彻落实党的“十七”大精神
开创有色金属工业科学发展新局面
━━在中国有色金属工业协会二届二次会员代表大会和二届三次理事会上的报告
康 义
各位理事、同志们：
今天，我们召开中国有色金属工业协会二届二次会员代表和二届三次理事会全体会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的十七大和“两会”精神，总结2007年协会任务，安排部署2008年工作；分析研究面临的形势，促进有色金属工业又好又快地发展。
下面，我向理事会做工作报告，请予审议。
2007年协会工作回顾
和2008年主要工作安排
一、2007年协会完成的主要工作
2007年，中国有色金属工业协会在国务院国有资产监督管理委员会正确领导下，在国家发展改革委等有关部门的大力支持下，认真学习贯彻党的十六大和十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力促进有色金属工业又好又快发展，各项工作取得了新进展、新成绩。
（一）配合有关部门，进一步推动中央宏观调控政策措施在全行业的贯彻落实。
1、根据国家有关部门要求，积极参与相关法律法规、产业政策、行业准入条件的制修订。
按全国人大环资委的要求，对《中华人民共和国循环经济法》（草案）多次提出行业意见；向国家发展改革委报送了有色金属行业对“加强企业管理，扎实推进企业做大做强”的意见和建议；提出了中西部地区外商投资优势产业目录的行业修改意见；参与了国家发展改革委制订的《铅锌行业准入条件》、《铝工业准入条件》和淘汰小型预焙电解槽、对高耗能工业实施差别电价等政策的制定；承担了国家发展改革委委托的铜企业市场准入的资质审查；拟定并上报了《皮江法炼镁企业准入条件》（送审稿）；参与了《物资回收政策调整》、《物资回收处理企业的市场准入要求》等法律、法规的修订，为规范和促进产业发展提出意见和建议。
围绕贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》，配合国土资源部编制了“第二轮全国矿产资源规划”，在深入调查研究的基础上，对铅、锌、钼、锡、锑矿产资源的开发，提出了2010年生产总量控制目标和具体建议；进行了铅锌矿山最低开采规模研究，并向有关部门提出3万吨/年的开采规模的建议意见。
在专题研究方面完成了国家发展改革委、海关总署委托的《促进有色金属加工贸易产品转型升级研究》、《加强有色金属优势品种和短缺资源出口管理及战略储备研究》、《中国铝工业发展结构战略研究》等课题研究工作；完成了《有色金属产业安全状况调查报告》；参与了商务部《有色金属工业入世以来铜产品安全状况分析与趋势研究》的编写；协助国务院国资委开展有关《政府采购协议》（GPA）情况的研究，上报了大宗有色金属产品（铜、铝、铅、锌）政府采购的情况。
2、配合国家有关部门进一步做好中央宏观调控政策的贯彻落实。
为贯彻落实温家宝总理关于要采取坚决有力措施，控制高耗能产业过快增长的批示，协会派出人员参加了由国家发展改革委等八部委组织的国务院检查组，开展清理高耗能、高排放行业专项大检查工作；配合国家有关部门开展行业运行监控，提交了有色金属工业发展状况、市场走势、进出口形势等方面的多份分析报告；对全国铜、铝、铅锌行业固定资产投资项目按地区、品种、项目性质等进行分析并提出建议；开展了市场价格监控、铜原料进口形势分析以及进口铜精矿流向备案工作；参加了国土资源部对铝土矿资源开发规划的研究，提出了利用境内外资源的政策性建议；为加强海绵钛宏观调控政策的落实，向国家发展改革委提交了《关于海绵钛企业投资和需求情况的汇报》，提出逐步限制半流程模式生产海绵钛的政策建议；为落实国务院办公厅转发七部委《对矿产资源开发进行整合意见的通知》精神，组织召开了第二届“全国有色金属矿山工作暨找矿勘查研讨会”、“全国有色金属资源战略高层论坛”、“全国有色金属地勘行业改革与发展研讨会”等，并按要求开展了工作。
3、积极反映企业诉求，配合有关部门做好有色金属产品进出口税赋调整、出口企业资质标准的制定和审核。
2007年，协会全面跟踪分析国家调整贸易税收政策对行业的影响，及时向国家发展改革委和财政部等部门提出2007年关税、出口退税及2008年关税税则调整的建议；向国务院研究室汇报了铝产品进出口贸易顺差情况；积极建议并促成了财政部同意将内螺纹铜管的出口退税率由5%恢复保留到13%，并增加了内螺纹铜管税则号列；与商务部等主管部门共同召开铜加工企业座谈会，并促成商务部采纳了协会提出的对国家鼓励发展的高精板带、铜管等深加工铜材不列入限制类目录的政策建议；组织召开部分铝加工企业座谈会，使国家有关部门与企业就铝加工材税目增列达成共识；组织相关企业共同研究分析锌市场发展趋势以及锌出口退税政策对行业、企业带来的影响，向国家发展改革委和财政部提出了具体的建议意见；积极组织铅精矿进口骨干企业向财政部、海关总署、税务总局反映情况，促成国家对进口铅精矿含金部分免征增值税，为企业扩大了进口范围和渠道，减轻了税负。
根据商务部《铟、钼出口许可证申领标准和申报程序》，完成了《铟出口企业资质标准》制定和《钼生产企业出口许可证资质标准》的起草，对各省区商务厅申报的申请2007年钼、铟出口资质的100多家企业进行了审核；进行了申请锑、钨出口供货资质的企业审核；起草了《海绵钛、钛锭、钛粉生产及流通出口企业资质标准》(草案)；协助商务部对白银加工贸易复出口数量进行审核并提出意见；组织铝箔生产企业配合国家有关部门妥善解决了中国和土耳其铝箔贸易争端；协助有关部门对氧化铝进口量、进口价格、进口节奏进行协调；召开了“钼市场发展研讨会”，组织主要钼生产企业与商务部有关部门共同研究钼产品出口实行配额管理等事宜。
邀请财政部关税司领导就我国有色金属税目设置、税率调整等专业问题对企业进行了培训；向海关部署提交了《关于规范再生金属进口通关秩序，促进行业稳定发展的建议》报告，针对欧盟就非危险废物出口的调查问卷，会同国际回收局BIR等提出的具体建议被国家环保总局采纳。
（二）进一步贯彻落实党中央、国务院战略部署，扎实推进全行业节能减排工作。
2007年，按照国务院对节能减排工作的总体要求和工作部署，统筹研究和积极推进有色金属行业节能减排工作，取得较大进展。
去年9月份，协会与国家发展改革委、国家环保总局、中国机冶建材工会在金川共同召开了全国有色金属工业节能减排工作会议。国务院副总理曾培炎对会议作了重要批示；全国人大副委员长顾秀莲出席会议并讲话；全国政协副主席徐匡迪发来贺信。会议全面总结了近年来有色金属工业节能减排工作进展和取得的明显成效，提出了有色金属工业“十一五”节能减排工作的总体思路、目标和主要措施，讨论修订了《有色金属工业节能减排工作方案》，23家企业介绍交流了节能减排工作经验；会议还对在创建节约型企业活动中涌现的先进单位、先进班组和先进个人进行了表彰。
为做好全行业节能减排工作，专门成立了中国有色金属工业协会节能减排工作领导小组，制定了节能工作计划；开展了分品种的能耗现状及节能潜力调查，广泛收集有色金属重点企业落实国家节能减排部署的具体措施和进展；根据国家发展改革委《关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知》精神，制定了《有色金属工业重点耗能企业能效水平对标活动工作方案》；参与制定《铝冶炼企业产品能源消耗限额》国家标准和《镁冶炼企业产品能源消耗限额》国家强制性标准的工作；按照国家有关部委的要求，参加了全国能源数据库建设，组织有关单位制定了铜、铝、铅、锌等8种有色金属和铜、铝加工材的单位产品能源消耗限额标准；参与了千家企业的能源考核指标的修订；按照国家发展改革委要求，组织推荐和推广了有色金属工业节能节水技术。
2007年，协会先后召开了“铝冶炼企业节能减排工作座谈会”、“铜冶炼企业节能减排工作座谈会”、“第三届（2007年）中国有色金属产业链发展论坛暨铜产业链论坛”和“2007年铅锌产业链研讨会议”等；完成了国家发展改革委委托的《促进有色金属行业发展循环经济的政策研究》和国家统计局交办的《产品目录》有色金属部分的修订工作；开展了《关于铝冶炼行业节能降耗问题研究》等。
积极推进再生资源加工园区和废旧物资交易市场的建设，促进再生金属行业循环经济试点企业的项目建设和发展。协助企业和园区申报第二批循环经济试点和示范项目，国家第二批循环经济试点单位中又有3家再生金属企业，5家再生金属园区被列入试点名单。
组织并参与国家有关部门委托的有色金属矿山采选和冶炼排污系数的核算工作；向国家环保总局报送了《关于修改和暂缓出台铅锌行业污染物标准的报告》，提出了对《铜、镍、钴工业污染物排放标准》、《铅锌工业污染物排放标准》、《铝工业污染物排放标准》、《镁、钛工业污染物排放标准》的具体修改意见和建议；按照国家环保总局要求，组织推荐了有色金属工业环境保护技术示范鼓励发展项目17项，组织申报有色金属行业“2007年国家重点工业环境保护使用技术示范工程”；对国家环境保护标准《环境影响评价技术导则—大气环境》、《国家职业卫生示范企业创建与管理办法》等提出了行业意见。
积极组织和参与再生有色金属（铜、铝、铅、锌）二噁英类排放现状调查的有关工作，完成了国家环保总局下达的《再生有色金属（铜、铝、铅、锌）行业二噁英类排放现状研究》，首次对再生有色金属生产过程二噁英类排放物进行了现场实时采样。
2007年，协会还通过报纸、期刊、网站等媒体加大了节能减排工作的宣传力度，大力推广先进单位的典型经验，促进了全行业节能减排工作的开展。
（三）继续加强行业协调与服务，促进全行业健康发展。
协会积极为企业和国家有关部门搭建交流与沟通的平台，加强与国家有关部门经常性的沟通与互动，增进与有关行业协会的联系交流。为进一步做好服务，促进地方产业发展，协会组织专家帮助地方政府及龙头企业制订区域和产业发展规划，做好项目技术咨询及市场调研等。
2007年，组织行业专家编制了《有色金属行业企业信用等级评价总体方案》和实施细则，召开了企业信用等级评价工作启动会，开展了2007年度企业信用等级评价工作。
积极推进名牌战略，向国家质检总局、中国名牌战略推进委员会推荐上报了2007年中国名牌产品评价建议目录，经名推委研究确定，铜及铜合金带材、铝板带、三氧化二锑、工业氧化钼、铝合金型材（建筑用、工业用、轨道车辆用）、硬质合金、高纯阴极铜等七种产品正式列入2007年评价目录，共有七种有色金属产品31家企业被评为中国名牌（包括3种复评）；组织了2007年度企业管理现代化成果及优秀论文评审工作；开展了有色金属产品实物质量认证（金杯奖）的评审；继续组织了铝型材、铜管材和钛加工产品的生产许可证审查。
在京召开了欧盟新化学政策—REACH对中国镁工业的影响及应对措施报告研讨会；与上海期货交易所合作共同为锌期货的恢复上市做了大量工作，并于去年3月得到中国证监会的批准，同时举办了锌期货套期保值与风险管理培训班；为多家企业编制了再生铜、铝、铅领域的可行性研究报告和项目建议书；开展了选矿药剂行业的自律，避免了无序竞争。
根据国家标准化管理委员会的部署和要求，申报了《新能源和节能领域用半导体材料标准体系研究》和《有色金属产品质量安全保障性分析方法标准的研究》等公益性科研项目；继续做好国家标准、行业标准的制定，经国家有关部门批准发布有色金属国家标准51项、行业标准163项。
（四）进一步健全信息统计体系，提高为行业发展服务的能力。
2007年，协会认真履行政府授予的行业统计职能，及时向国家统计局和有关部门报送或提供各种统计报表及分析资料，圆满完成了国家发展改革委、国家统计局、财政部、商务部等委托的信息统计任务，多次被评为先进单位；进一步加强了能源统计，新建立了有色金属消费统计、水耗统计和循环经济统计调查制度；完成了2006年有色金属行业环境统计年报和有色金属工业安全职业健康统计年报的编制工作；继续发布了2006年度有色金属工业企业销售额排序情况。
进一步加强了国际信息交流，定期与国际原铝协会、国际铜研究组、国际铅锌研究组以及美国铝业协会等交换有色金属统计资料，并与国际同业组织共同研讨统计方法，基本实现了统计方法与国际接轨。在协会与美国地质调查局科技合作议定书的框架内具体落实了合作研究项目，开展了世界范围内铜、镍两个金属品种供求关系及变动趋势的研究（包括再生铜金属循环利用统计调查）。
（五）推动全行业科技创新，构建产业技术创新战略联盟。
按照国家科技部的要求，积极组织开展有色金属矿产资源、镁合金和铝加工等领域“十一五”国家科技支撑计划项目的立项工作，由协会负责组织立项实施的“十一五”科技项目和课题，共安排预算拨款超过3亿元，其中已批准立项实施的项目1.5亿元。积极组织有色金属企业、科研院所和高等学校开展了产业技术创新战略联盟的组建工作，目前全行业正在组建的产业技术创新战略联盟有8个。
协助国家发展改革委制定并颁布了《关于组织实施循环经济高技术产业重大专项申报指南》及《2007年国家重大产业技术开发项目申报指南》；开展了有色金属行业承担的半导体材料、稀土材料、稀有金属材料加工和无污染有色金属提取与节能技术国家工程研究中心的评价工作。
由协会推荐的依托重庆大学组建的“国家镁合金工程技术研究中心”已获得国家科技部批准；协助企业开展国家级企业技术中心的申报工作，目前云南铜业、东北轻合金、河南金龙、山东丛林、金堆城钼业、江苏常熟铝业、宁波博威等7家企业的国家级企业技术中心已获得批准；协助科研院所开展技术开发专项资金的申报和评审，已有19项通过国家科技部批准。
继续开展了全行业的科技成果鉴定和项目验收工作；组织开展了2007年度中国有色金属工业科学技术奖的评审工作；申报国家科学技术奖6项，其中获一等奖1项、二等奖5项；组织开展了《有色金属进展》的编写工作，现已正式发行。
（六）落实人才强国、强企战略，推进有色金属行业人力资源开发。
2007年，根据国务院国资委和教育部要求，推荐了新世纪百千万人才工程候选人和全国工程教育专业认证专家委员会专家人选；举办了首届全国有色金属工业发展与人力资源开发高层论坛；开展了第三届全国有色金属行业技能大奖和技术能手评选工作，评选出技能大奖获得者10名，技术能手69名，并向劳动和社会保障部推荐了3名全国技术能手候选人；会同劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心、中国机冶建材工会联合主办了“中国铝业杯”首届全国有色金属行业职工技能竞赛。
开展了2007年度有色金属行业高、中、初级专业技术职务任职资格评审和有色金属行业职业技能鉴定工作，进行了有色金属行业技师、高级技师的评审。由协会组织的“有色金属行业2007届高校毕业生供需见面会”涉及248家次用人单位和八个城市的12所高校，用人单位提供岗位4460个，应聘学生2万多人次。
（七）继续加强国际交流与合作，扩大协会在国际同业组织中的影响。
2007年协会继续加强了同国际回收局、国际铝业协会等同业组织的联系及在统计信息、环保、健康与安全、标准和再生金属等领域开展的交流与合作；主办召开了“中国有色金属国际论坛”、“中国西部国际有色金属矿业论坛”、“中国国际贵金属论坛”、“中国汽车摩托车用镁国际研讨会”等国际会议14个；与国际铝协、美国铝协以及中国铝业公司举办的亚太六国“PFC减排、赤泥处理及综合利用、高硅铝土矿合作研究讨论会”和“清洁生产特别工作组会议”取得了圆满成功。
开展的中—美—加“镁质车体前端结构研究与开发”国际科技合作项目的组织管理工作取得新进展；完成了欧盟亚洲投资计划“镁加工生产系统设计与规划培训”；开展了两岸三地镁合金科技合作与交流，在台湾高雄举办了“两岸三地镁合金产业与技术发展趋势论坛”；在韩国光州研究中心举行了第二届环黄海域国际镁合金研讨会；与日本镁业协会正式签署了合作交流协议；组织了中荷科技合作战略的研究工作；组织有关铝企业与国外公司进行了技术合作与交流；与国际镍协签署了合作谅解备忘录。
一年来，协会共接待国外及港澳台来访代表团161个，354人次，派出团组39个，总计254人次。原中国有色金属学会秘书长马福康荣获俄罗斯总统颁发的“友谊”奖章。
（八）协会自身建设明显加强，综合服务能力进一步提升。
一年来，协会不断加强自身建设，进一步修订和完善了各项规章制度，加强了会员管理。成立了中国有色金属工业协会选矿药剂分会；完成了中国工程爆破协会、中国有色金属建设协会和中国游艺机游乐园协会的换届及4个专业分会领导班子的考察推荐和批复；加强了对代管协（学）会的业务指导和管理，积极支持各代管协（学）会独立开展工作；各专业分会在协会的统一领导和支持下，紧密结合协会总体工作安排，积极配合国家有关部门落实中央宏观调控措施，大力推动节能减排工作，拓展新的服务领域，强化协调能力，规范市场秩序，加强行业自律，加强内部建设，积极开展各项工作，有力地促进了协会全面工作的开展。
在国资委的支持下，完成了协会《中国有色金属工业》门户网站的建设，顺利通过专家验收。完成了协会主管期刊的年审，加强了协会综合信息工作，使国家有关部门和广大会员单位及时了解协会工作动态。
为提高协会工作人员的素质，努力构建学习型协会，组织了各类专题业务学习和讲座，邀请国内铅锌、铜行业的有关专家讲解行业发展状况和先进技术，组织工作人员到生产一线现场调研学习。党的十七大召开后，协会党委及时举办了中层干部学习贯彻党的十七大精神培训班，武装头脑，指导实践，紧密联系协会实际，扎实做好各项工作，促进了协会的发展。协会成立以来已连续六年被评为中央国家机关文明单位。
二、2008年协会主要工作安排
2008年协会工作的指导思想和总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，配合国家有关部门继续推进中央宏观调控政策的贯彻落实和节能减排工作的深入开展；全面提升企业自主创新能力，加快建设资源节约型、环境友好型、科技创新型产业；继续加强协会自身建设，提高服务水平，提升服务质量，使协会工作再上新台阶。
（一）进一步落实中央加强和改善宏观调控政策措施，继续配合国家有关部门做好相关产业政策的制修订和税制调整工作。
继续深入开展行业调研，关注并研究行业发展的重大问题，积极参与国家对有色金属工业各项产业政策的调整和制修订工作；紧密跟踪行业发展趋势，做好抑制固定资产投资过快增长，控制高耗能、高排放、产能过剩的规模，控制高耗能产品出口等政策的落实。
继续推动国务院《关于制止铜冶炼行业盲目投资若干意见的通知》(国办发[2005]54号)和国家发展改革委发布的《铜冶炼行业准入条件》、《铝工业准入条件》、《铅锌行业准入条件》等文件精神的落实；做好铅锌冶炼行业符合准入条件的企业复核和重点审查；做好铜冶炼企业申报准入条件的审核；做好铜精矿进口自动登记及相应管理工作；积极支持CSPT铜原料进口联合谈判小组的工作，规范市场秩序，维护国家和行业利益；做好国家发展改革委下发《镁冶炼企业行业准入条件》后促进镁产业结构调整工作；做好对铟、白银等出口企业资质的审查工作。
完成国家发展改革委下达的《铅锌工业产业结构分析与产业结构调整模式的研究》、《中国氧化铝工业发展问题研究》、《再生有色金属（铜、铝、铅）产业技术政策研究》等课题。
（二）进一步推动全行业节能减排工作的深入开展，为企业节能减排提供多方面的支持与服务。
2008年是落实国务院节能减排综合性工作方案及有色金属工业节能减排工作方案各项指标措施，推动有色金属行业节能减排工作深入开展的关键一年。要努力做好节能减排目标责任的落实、调整优化产业结构、加快技术改造、淘汰落后生产能力、大力实施节能工程、促进循环经济发展等工作；积极推进以企业为主体、产学研相结合的节能减排成果转化体系的进程；积极参与国家相关法律法规、行业政策、市场准入、行业标准、统计指标等的研究制定；配合国家有关部门做好单位GDP能耗统计指标体系、监测体系、考核体系等实施方案和主要污染物总量减排统计、监测、考核办法在有色金属行业的实施；及时总结和把握全行业节能减排工作的进展，适时召开分金属品种的节能减排工作座谈会、研讨会和经验交流会。
要按照国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中强化重点耗能企业管理，启动重点耗能企业与国际国内同行业能效先进水平对标活动的要求，继续做好国家重点领域1000家高耗能企业中有色金属企业的跟踪与指导。着力抓好重点耗能企业能效水平对标活动，按照国家发展改革委印发的《重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》和《有色金属工业重点耗能企业能效水平对标活动工作方案》的要求，完成对标活动的各项准备工作，计划于七、八月份召开全国有色金属工业节能减排对标工作启动大会，推动有色金属行业节能减排工作进一步深入开展。
完成《有色金属工业实现节能减排目标的政策措施研究》和《有色金属行业单耗标准制定方法与规律研究》；继续推行《镁冶炼企业产品能源消耗限额》国家强制性标准，在镁行业大力推广采用蓄热式高温空气燃烧技术和余热利用技术；积极推进有色金属循环经济示范企业和再生金属产业园建设，大力宣传和倡导节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的理念。
（三）提高自主创新能力，努力为有色金属行业科技创新服务。
根据党的十七大报告提出的加快建设国家创新体系的要求，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，贯彻“企业主体、提升创新、突破关键、跨越发展”的原则，继续推动《有色金属工业中长期科技发展规划》（2006—2020）的落实，在激发创新活力、增强创新动力，建设创新型企业等方面有所作为。
继续做好协会作为组织单位负责管理的“十一五”国家科技支撑计划6个重大和重点项目的组织实施，以及铝加工、钛冶炼及加工、难采选金属矿高效开发关键技术及装备研究、滇东北铅锌镉多金属资源综合利用关键技术研究等4个项目的立项工作。
大力推动产业技术创新战略联盟建设，力争使高效节能铝电解、钨及硬质合金、铜（镍）连续冶炼、赞比亚中国经济贸易合作区多金属循环利用等产业技术创新战略联盟建设取得实质性进展；继续做好铜、铝、铅锌等冶炼新技术、新装备的推广应用与交流。
继续做好有色金属行业科技成果鉴定和中国有色金属工业科学技术奖的评审以及国家科技奖推荐工作；组织好《中国有色金属工业发展史》编写工作，力争2009年完成，向国庆六十周年献礼。
（四）进一步强化和提升协调服务水平，促进全行业稳定健康发展。
配合国家有关部门协调企业对铝土矿、铜精矿、氧化铝等进出口贸易，做好进口预警和监测工作，推进行业协调机制的建立；做好中国铝箔出口土耳其的行业自律；把握国内外市场发展动向和趋势，适时召开市场分析会研讨应对措施；继续向有关部门反映企业有关税费问题，积极争取国家财税政策的支持。
协助商务部做好稀有金属出口管理工作，继续完成其它稀有金属产品的出口企业资质标准的制订；参与钼、铟出口资质的年审和钨、锑出口供货资格认证工作；加大国内有色金属应用技术的研究和市场开发工作的力度，促进技术含量高、附加值高的深加工产品出口；积极支持铜原料进口联合谈判小组的工作；配合商务部开展对加工贸易企业实行资质管理的研究。
推动企业信用等级评价工作，开展2008年度全国有色金属行业企业信用等级评价的申报与评价；进一步加强企业信用评价工作的宣传力度，积极举办多种形式的培训班、研讨会，逐步树立起企业信用等级评价工作在社会上和行业内的权威性。
继续加强中国名牌产品的培育，组织完成2008年度实物质量认证（金杯奖）和管理现代化成果及优秀论文的评审；继续组织生产许可证审查、核实、汇总和上报工作；继续完成好有色金属产品的国家标准和行业标准的制修订，积极参与国际标准化的制订工作；组织好铅期货上市的推动工作。
按照商务部的要求全面开展有色金属工业产业损害预警系统的建设工作；继续开展2007年环境统计及安全职业健康统计资料的收集、整理、汇编，参加有色金属工业环境保护的国际交流与双边及多边会议论坛。
加强与国际同业组织、协会的沟通与互动，促进国际间有色金属领域的交流与合作，重点推动节能减排和加强安全生产、清洁生产领域的交流与合作；加大与美、加和欧洲、亚洲以及台湾地区开展有色金属新材料领域的合作与交流力度，组织落实好具体合作项目的实施。
继续做好行业统计信息工作，重点做好能耗统计、有色金属消费统计和循环经济统计及世界有色金属资料的收集、分析研究等新开展的工作，进一步提高统计分析报告的时效性和质量，更好地为有关部门和企业提供优质高效的统计信息服务；积极配合国家有关部门做好第二次经济普查的准备工作；组织编写《改革开放30年有色金属工业历史资料汇编》，全面反映我国有色金属工业改革开放30年来所取得的辉煌成就。
要更加注重行业人力资源的建设与开发，为行业发展提供强有力的人才支持。掌握行业专业技术人才队伍状况，通过召开高层论坛、进行经验交流、开展高级职称评审、举办再教育培训等多种形式推进行业专业技术人才队伍建设；继续组织好行业职业技能鉴定和技师、高级技师评审工作，促进高技能人才队伍建设。
（五）开展全国有色金属工业劳动模范评选表彰活动和促进全行业企业社会责任建设工作。
胡锦涛总书记最近在安徽考察时指出，我们搞改革开放，搞现代化建设，必须要在全社会大力弘扬劳模精神。改革开放以来，我国有色金属工业取得了举世瞩目的成就，为国民经济的发展做出了重要的贡献。在全行业的快速发展中，广大职工开拓进取，勇于奉献，涌现了一大批先进模范人物和先进集体。为表彰先进，弘扬劳模精神，经征得国务院国资委同意，并与国家人事部协商，同意中国有色金属工业协会申报评选全国有色金属工业劳动模范、先进工作者和先进集体，国家人事部已于3月11日正式批准。
为做好这项工作，协会将成立专门的工作机构，认真组织推荐评审工作，拟定在10月份召开全国有色金属行业劳动模范、先进工作者和先进集体表彰大会。
近年来，在经济全球化大背景下，企业社会责任受到世界各国的重视。联合国于1999年提出了社会责任原则“全球契约”，全球报告倡议组织（GRI）要求参加全球契约的企业编制并发布《可持续发展报告》。面对国际上企业社会责任发展的趋势，2005年以来我国一些中央企业发布了《企业社会责任报告》，国务院国资委要求从2008年开始，中央企业都要认真履行企业社会责任，定期发布《企业社会责任报告》。中国铝业公司、金川有色集团、湖南有色控股集团等企业相继发布企业了社会责任报告。
为了推进全行业企业社会责任建设工作的开展，协会拟于今年三季度召开企业社会责任建设工作促进大会，推动企业更好地履行社会责任，并定期发布《企业社会责任报告》，使有色金属企业成为顾大局、负责任、讲诚信、促和谐的社会成员。
（六）加强协会自身建设，保证各项工作的顺利开展。
党的十七大报告中明确提出了“规范发展行业协会和市场中介组织”的要求和任务，国务院办公厅于去年下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号文件），政府报告对行业协会的发展提出了更高的要求。因此，我们要认真学习贯彻党的十七大精神和国办发36号文件的精神，在规范发展中加强协会的自身建设，努力提升协会的服务水平，适应社会和行业发展的需要。
2008年，协会自身建设要在坚持改革创新上狠下功夫，要在解决行业重点、难点和共性问题上狠下功夫，要在坚持服务宗旨、努力做好行业基础工作上狠下功夫，要在构建学习型协会、提高整体工作水平上狠下功夫，使协会工作再上新台阶，再创新成绩，开创协会工作新局面。
要以构建和谐协会为目标，充分发挥协会党委的政治核心作用，加强理论学习和作风建设，提高领导班子的整体素质和能力；要加强管理、严格要求，规范办事程序，增强协会工作人员的使命感和责任意识；要加强职工队伍建设，特别加强对中青年干部的教育培养，坚持理论武装与业务学习相结合，通过学习培训、岗位交流和基层锻炼等多种形式，提高干部和职工队伍的思想素质、业务能力和服务本领，不断提升协会的良好形象。
全国有色金属工业
发展的形势和需要把握的问题
一、2007年有色金属工业继续保持了良好的发展态势
（一）产量持续增长
2007年，十种有色金属产量达2360.52万吨，同比增长23.44%，已连续6年居世界第一。其中，电解铝净增产量320万吨，占十种有色金属增长总量的72%，是有色金属总产量快速增长的主要因素。从地区分布看，2007年十种有色金属产量超过100万吨的有8个省区。其中，河南省总产量428万吨，占全国总量的18%。
（二）企业经济效益继续提高
2007年，规模以上企业预计实现主营业务收入1.85万亿元，实现利税2000亿元以上，实现利润1400亿左右。矿山企业和拥有矿产资源的大型联合企业利润优势明显。
（三）进出口额大幅攀升
2007年，有色金属进出口贸易总额875.08亿美元，同比增长33.2%，其中，进口额611.19亿美元，同比增长46.4%，出口额263.89亿美元，同比增长10.2%，贸易逆差347.3亿美元，同比增长95.1%，外贸逆差继续扩大。
进口主要以铜、铝、镍原料为主，其中，铝土矿和锌、镍精矿进口量比上年翻了一番，反映了对矿量资源需求量的大幅上升。出口产品主要是铝材和铜管材增长，末煅轧铝大幅下降。
（四）投资结构不断优化
2007年，有色金属工业完成固定资产投资1655亿元，同比增长40.15%。投资矿山所占比例增幅较快，投资结构有所改善。
（五）产业技术进步成效显著
电解铝依靠自主创新，研发成功世界上槽容量最大的400KA铝电解槽，已在中铝兰州铝业生产应用，标志着我国铝电解技术已走在世界先列；引进、消化、吸收国外闪速熔炼、闪速吹炼铜冶炼技术，已在山东阳谷祥光铜业建成投产，大大提升了我国铜冶炼技术装备水平；南山集团1＋4热连轧建成投产，这是继西南铝之后，我国又一条现代化的铝板带生产线；遵义钛自主研发的世界上最大的12吨还蒸炉已成功用于生产。
（六）节能减排取得新进展
有色金属工业节能减排取得新进展，主要产品单位能耗进一步下降。2007年，铝锭综合交流电耗比上年下降了183千瓦时/吨，全年节电23亿千瓦时；铜冶炼综合能耗比上年下降了15.5%；铅冶炼和电解锌综合能耗比上年分别下降了4.7%和4.6%。
主要污染物减排指标进一步好转。二氧化硫、工业废水和烟尘减排率与2006年相比，均有不同程度的下降。
（七）海外资源开发取得新突破
中国铝业公司在澳大利亚奥鲁昆项目获得了矿产开发证，在沙特电解铝项目获得许可证，成功收购了秘鲁铜业。特别是今年2月1日联合美铝收购力拓的英国上市公司12%股份，这是中铝公司完成中国企业最大的海外投资，交易总对价约140.5亿美元，是全球交易额最大的股票交易项目。这是中铝公司实施走出去战略的重大举措，标志着在打造国际化多金属矿业公司道路上取得了重大突破，实现了有色金属行业一次震动世界的跨国并购。
中国有色金属矿业集团承建的赞比亚—中国经济贸易合作区正式启动。2007年2月4日胡锦涛主席出席了中赞经合作区的揭牌仪式暨谦比希铜冶炼厂开工典礼。这是“中非合作论坛”北京峰会之后中国政府在非洲建立的第一个经济贸易合作区，开创了我国企业在海外资源开发的新模式。
2007年11月，中国冶金科工集团与江西铜业公司联合投标阿富汗艾娜克铜矿项目获得中标。中国五矿、江西铜业公司联合收购加拿大北秘鲁铜业公司取得成功。金川集团公司、湖南有色控股集团公司、云南锡业公司等企业在海外资源开发方面也都有新进展。
（八）资产重组步伐加快
2007年，中铝公司重组云南铜业有限公司，重组东北轻合金有限公司、沈阳有色金属加工厂、以及长沙有色设计研究院和长沙勘察设计研究院加入，极大提升了中铝公司的经济实力和竞争力。中色矿业集团重组宁夏东方有色金属集团，其下属的中色建设股份公司成为南昌有色设计研究院改制后中国瑞林工程技术公司的第一大股东。中国冶金科工集团公司重组了葫芦岛有色金属有限公司。河南神火集团、豫联集团和伊川电力三家企业共同组建河南有色金属控股公司。
2007年有色金属行业一系列企业间并购、重组，使骨干企业实力进一步增强，产业集中度进一步提高，去年，主营业务销售收入超过100亿元的有18家，其中300亿元以上8家，1000亿元以上1家。
（九）资本运作结硕果
企业通过利用资本市场直接融资，取得了显著效果，促进了有色金属工业改革和发展。2007年，有色金属企业在沪深两地新上市8家，融资135亿元；实施特定对象非公开融资企业8家，融资164亿元；在香港证券交易所上市的企业2家，融资120亿港元。全年共融资约300亿人民币，120亿港元。
另外，中铝股份有限公司成功回归A股市场，吸收合并山东铝业、兰州铝业和包头铝业。
（十）企业管理上了一个新台阶
管理是企业永恒的主题，强化管理永无止境。近年来，在激烈的市场竞争中，各企业普遍重视和加强了企业内部各项管理工作。
一是各企业加强了战略管理、财务资金管理、成本管理和投资管理，标准、质量、计量、定额、统计等基础工作得到了加强；
二是电解铝骨干企业普遍建立了与国际接轨的环保安全健康（HSE）管理体系，加强环保控制管理；
三是精细化管理得到加强，收到了明显成效。中铝公司坚持“严、细、实、新、恒、齐”的管理理念，在所属企业中逐步得到落实；
四是信息化管理水平普遍得到提高，不少企业开展了ERP管理。目前，有色金属企业管理正在由经验型向科学化转变，由粗放型向精细化转变，由传统型向信息化转变，整体管理水平不断提高；
五是多数企业加强了构建和谐企业建设。
（十一）抗灾救灾恢复生产取得了阶段性胜利
自今年元月份以来，一场罕见的低温雨雪冰冻灾害袭击了我国南方大部分地区，给人民生产生活和经济社会运行造成极其严重的困难，也给我国有色金属工业企业造成了巨大的经济损失。据初步统计，全国受灾害影响电解铝企业共28家，其中停产产能160多万吨，湖南多数有色金属企业停产、半停产；中铝贵州分公司电解铝厂842台电解槽全部停槽；江西铜业公司、铜陵有色金属集团、大冶有色金属公司、江西钨业、遵义钛业等企业部分停产、限产，也都受到不同程度的影响。
面对突如其来的灾害，有色金属企业各级领导班子在当地党委、政府的统一领导下，带领广大干部职工团结奋战，积极应对，动员一切可利用的资源和手段，采取有针对性、行之有效的抗灾救灾措施，全面开展抗灾救灾工作，把灾害损失降到最低程度。目前，多数企业已基本恢复生产，贵铝和湖南一些矿山企业仍正在恢复生产中。
二、2008年有色金属工业面临的形势
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年，同时我们将迎来改革开放30周年和举办北京奥运会，这些都是支撑有色金属工业在2008年持续稳定发展的有利因素，做好今年的各项工作，尤为重要。
（一）世界经济将继续平稳增长
据国际货币基金组织预测，2008年全球增长速度可能放缓，由2007年的增长5.2%放慢到4.8%，但仍将继续平稳增长。美日欧三大经济体看，今年将保持继续增长势头。新兴市场国家和发展中国家经济增长仍在继续，特别是我国和印度、俄罗斯经济快速增长，对世界经济增长贡献率明显提高。今年世界经济形势对我国总体有利，但经济发展中仍面临着不少挑战和潜在风险，值得我们高度关注。
一是国际金融市场潜在风险增大。美国爆发的次贷危机引起全球金融市场动荡风险依然存在，随着金融创新和金融衍生产品交易规模迅速扩大，一些发达国家利用金融优势向发展中国家转嫁风险，将对我国经济发展带来不利影响。
二是国际市场石油、铁矿石、铜等初级产品价格继续走高。各国在能源领域的争夺加剧，会对我国能源安全产生不利影响。
三是跨国投资并购活动更加活跃，世界矿业巨头并购加剧，对我国进口矿产资源产生不利影响。
（二）我国经济快速发展将促进有色金属工业持续增长
近年来，我国经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。总的来看，我国综合国力大幅提升，发展方式正在逐步转变，发展潜力不断提高。随着工业化、城镇化、市场化和国际化进程加快，我国经济将持续增长，对有色金属的需要依然旺盛，未来的发展仍有巨大的市场空间。
但是，在我国当前的经济运行中，固定资产投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等“三过”问题没有得到根本解决，价格上涨压力加大，节能减排形势仍然严峻。针对面临的形势，中央经济工作会议提出要把防止经济增长由偏快转变过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，并实施从紧的货币政策，严格控制信贷规模，优化信贷结构；在出口政策上，将继续严格控制“两高一资”产品出口；在产业政策上，将实施已经公布的铜、铝、铅锌及钨、锡、锑的行业准入条件，加大淘汰落后生产能力的力度，取消地方优惠电价，实行差别电价，提高建设项目资本金比率，坚决遏制固定资产投资过快增长。
面对国内外宏观经济形势的复杂变化，我们必须保持清醒的头脑，要时刻关注和深入分析产业及进出口政策、汇率、利率、税率和能源、原材料价格变化以及信贷从紧对有色金属工业发展的影响，进一步增强忧患意识和危机感，及时调整发展战略，积极应对可能出现的各种风险和挑战，把各项工作做得更加扎实。
三、贯彻落实科学发展观需要把握的几个问题
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。认真学习贯彻党的十七大精神，关键是要结合行业发展实际，把科学发展观贯彻到有色金属工业发展的各个方面。
（一）创新发展理念，转变发展方式
近几年来，我国有色金属工业的发展已经站在一个新的历史起点上。随着产量持续快速增长，矿产资源短缺矛盾日趋严重，能源和环境压力加大，节能减排任务艰巨。单纯依靠上项目、铺摊子扩大产能的发展模式将难以为继。
我们学习贯彻党的十七大精神，必须转变不符合科学发展观的思想观念，着力把握有色金属工业发展规律，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，大力推进产业结构调整，依靠科技进步，提高劳动者素质，全面提升产业水平，发展具有国际竞争力的大企业、大集团，促进有色金属工业又好又快发展。
（二）提高自主创新能力，促进产业全面升级
实现有色金属工业由大到强的转变，关键在于增强自主创新能力。提高自主创新能力，必须突破制约发展的关键技术和核心技术。重点突破资源、能源和环境共性技术，解决影响行业发展的瓶颈问题。必须强化企业主体地位，要完善以企业为主体、市场为导向，产学研结合的技术创新体系。积极推进产业技术创新战略联盟工作。必须突出产业发展战略需求，聚集创新要素和各种资源，增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，提高核心竞争力。必须更加注重人才培养，要重视培养生产一线的创新人才，加快创新人才队伍建设，努力造就本行业世界一流科技领军人才。
（三）推动节能减排，建设资源节约、环境友好型产业
近几年来，党中央、国务院高度重视节能减排工作并作为促进经济结构调整、促进生产方式转变、促进质量效益提高的重要抓手。我们必须从长远发展战略高度，以对子孙后代高度负责的精神，做好节能减排工作。
推动有色金属工业节能减排工作，一是要协助国家发展改革委等有关部门，指导、督促重点耗能企业实施节能目标责任评价考核，制定对标指标体系，建立数据库，指导和帮助企业选取标杆企业，组织开展国内外同行业能效先进企业的对标交流，启动重点企业能效水平对标活动；二是协助国家有关部门，推进淘汰落后生产能力；三是加快节能减排技术开发和推广；四是加大投入，积极推进节能减排重点工程；五是创新模式，加快发展循环经济。
（四）坚持以人为本，促进和谐发展
以人为本，是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要尊重职工主体地位，促进职工全面发展。企业党委和行政都要支持工会、共青团等人民团体依照法律和各自章程开展工作，要全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与民主管理，认真贯彻《公司法》和《劳动法》，维护职工合法权益。
坚持以人为本，就是要使职工群众共享改革发展成果。根据党的十七大精神和中央经济工作会议部署，各企事业单位要建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，要提高职工最低工资标准，增加低收入者收入。各单位要从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大改善职工利益方面的投入力度，切实解决事关职工切身利益的突出问题，促进企业和谐发展。
（五）努力提高贯彻科学发展观能力
深入贯彻科学发展观，最根本的是提高企业领导班子的素质和能力。要加强理论、能力、作风和制度建设，首要任务是学习好、领会好党的十七大精神，要认真学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，更加自觉地学习理论、学习宏观经济、学习科技和本职业务知识，不断提高科学决策能力。要增强改革创新意识，结合本企业实际，推进机制创新，进一步增强企业活力。要加快公司制、股份制改革，推进产权多元化，有条件企业通过增资扩股、收购资产等方式，实现整体上市。
要积极履行企业社会责任。树立和谐化社会责任意识，把社会责任理念和要求融入企业发展战略和经营管理全过程。重点骨干企业要每年要向社会发布社会责任报告或可持续发展报告，自觉接受全社会监督。
同志们，认真学习贯彻党的十七大精神，促进有色金属工业科学发展，是我们的历史责任。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感，锐意进取的精神状态，求真务实的工作作风，在新的起点上努力开创协会工作新局面，为促进我国有色金属工业又好又快发展做出新的贡献！
责任编辑：LY
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