地方矿政管理工作究竟应当怎么搞？近几年来，各地围绕矿产资源开发秩序整顿、规范以及矿产资源整合，着手建立长效机制，探索出了不少行之有效的好办法。但也无须讳言，个别地方仍在一味地沿用一些传统的老办法、“土办法”，比如关闭、停产、堵洞、炸毁……这样的做法有一时之功，但长期效果不好，往往是声势浩浩荡荡，过不了多久又回潮。如此循环往复，治标难治本。看来，这些地方的矿政管理工作也需要与时俱进，大胆创新。
　　本报记者近日在湖南省国土资源厅与湖南省邵阳市有关方面的支持下，干脆将“走转改”“一竿子插到底”,深入到湖南邵阳市下属的隆回县、邵东县的乡镇国土资源所及矿山企业进行调研、采访，不仅了解了基层国土资源管理的实际情况，也收集到了他们在实际工作中探索出来的不少经验与做法，其中不乏具有可以推广与学习的创新之举。

　　7月24日，邵阳市副市长周国利从湖南省深入整顿和规范矿产资源开发秩序总结表彰会上捧回了先进单位的奖牌。那些天，他的心情一直很激动。
　　资料显示，邵阳市已发现的矿产资源中，滑石保有资源储量居湖南省第一位，硫铁矿、石膏居全省第二位，锰、锌矿居全省第三位。但是，邵阳市在湖南省并不是一个矿业大市。
　　如何将资源优势转化为经济优势，成为邵阳市各级领导深思的问题。
　　“矿产资源开发秩序整治年年搞，要走出‘整治-反弹-再整治-再反弹’的怪圈，矿政管理观念整治最为重要。为此，我们在矿政管理中提出了日常管理规范化、矿山整治常态化、资源利用集约化、矿山监管制度化的‘四化’管理理念。”邵阳市国土资源局局长谢景峰对记者说。
　　谢景峰具有湖南邵阳一带男人的典型特质：中等个儿，单瘦，脸部棱角分明、略黑的皮肤中透着刚毅，说话口气舒缓有力、铿镪自信、富有逻辑性。这是一个“老国土”，经过多年的摸爬滚打，他对基层国土资源管理捻熟于胸。与他聊天，你会觉得与他很近，但他很少谈自己。他将更多的心思放在了探索、实践以及总结归纳地方国土资源管理的成败或者说经验与教训上。
　　“四化”管理的理念促成了邵阳市五次被湖南省人民政府评为“维护矿产资源开发秩序先进单位”。在矿业权实地核查工作中，邵阳市国土资源局被评为“全国先进单位”，同时，其下属的武冈市国土资源勘察设计院被评为“全国优秀技术承担单位”。

　　九龙岭铁腕打非启示
　　九龙岭镇位于邵阳市邵东县西南部，距县城15千米，因相传九条神龙盘踞于此争地抢宝而得名。这里人杰地灵，是“新闻怪杰”严怪愚和着名的音乐家、教育家贺绿汀的故乡。同时，该镇的矿产资源也比较丰富，以煤、锰为主，尤以锰矿资源见长。近年来，受锰价攀升影响，不少非法分子盘踞在这里盗采锰资源。
　　曾经在很长一段时间里，镇上的村民看到的都是灰色的渣土，闻到的是刺鼻的硫磺味，喝到的是受污染的水；镇里的森林被毁、植被消失、水渠受损、池塘被填埋、河道淤塞……
　　该镇芦山村村民阮祥斌说，非法开采严重威胁到了村里的水安全，灌溉的水库被污染了，井水也不能喝了，只能到十几里外的镇上买纯净水，“家里养的鸡喝了受污染的河水都被毒死了。”
　　据统计，整治前九龙岭镇和魏家桥镇非法采锰点达110个，139人非法采矿，破坏耕地91.7亩、林地1458.3亩，损坏水利设施15处，造成尾砂坝31个。
　　2010年11月起，邵东县掀起了一场非法开采的整顿“风暴”。同年11月14日，在九龙岭镇召开的整治会议现场，时任邵东县委书记周国利说了一句够威够猛的话：要彻底将非法开采“一脚踩死”！
　　如今，阮祥斌体会到了整治后的成效，“以前一到晚上就有上百台的运矿车经过家门口，轰鸣声让人难眠，现在我们能听到鸡叫声了。”
　　据介绍，目前，邵东县彻底关闭了110个非法采锰点，捣毁工棚、洗砂设备和水电设施45处，16名非法采锰主犯悉数到案，2名镇干部被立案查处，11名村干部就地免职，行政处罚42人，刑事立案13人，追缴回800多万元非法所得。
　　阮祥斌告诉记者，去年12月23日，他赶到离家20多千米外的县人民法院旁听对4名涉嫌非法参与采锰村干部的宣判，而之前他已经旁听了3场庭审。“这关乎自己的切身利益，我要看看政府是不是动真格的，要监督他们把事办好。”
　　“现在我信了。”阮祥斌说。其实，九龙岭打非只是邵阳治矿的个案，邵阳市国土资源部门在探索矿政管理的规范化和制度化上一直都不遗余力。

[1][2] [3] 下一页