构建矿山年检一站式服务
　　在探索“四大模式”的基础上，邵阳市国土资源局不断强化矿政服务能力，在国土资源的管理与服务中真正体现出执政为民的理念。
　　“以前矿山年检时，跑了几天还没弄清程序。现在接到通知后，按时到指定点一个上午就全搞定了。”一位刚年检完的矿主说。
　　邵阳市从2009年起，创新矿山年检方式，设立了专门的年检服务窗口，还印发了相关法律法规宣传资料，集中矿管科、储量科、财务科、地环科、执法监察支队相关人员实行一站式阳光年检，实现了矿山年检与储量动态检测、地质环境治理、超深越界等违法违纪行为查处、相关税费收取及矿山法律宣传“五个结合”，将矿山年检打造成了矿山储量动态检测、地质环境治理、违法违纪行为查处、税费收取的综合监管平台和法律法规宣传平台。邵阳市国土资源局副局长罗钢男告诉记者：“以前，一年到头都有矿山来年检，达不到年检条件来说情的事时有发生。实行五结合一站式年检后，全年只需集中安排一个月时间来年检，采矿许可证过期、未及时实施矿山地质测量提交储量年报、欠缴采矿权价款和矿山地质环境备用金的矿山企业都被要求进行限期整改，不仅提高了工作效率，更杜绝了暗箱操作。”
　　2011年，邵阳市国土资源局根据湖南省人民政府249号令再次对矿业权年检方式进行了改革，将省市采矿许可证年检全部下放到县市局，市局只对年检工作进行督查，简化了办事流程，进一步提高了办事效率。同时，他们进一步明确了年检的时间、内容和程序等，使年检工作步入规范化、常态化管理。

　　资源整合促进矿业升级
　　“资源整合的关键是利益协调和平衡。在整合工作中，邵阳市国土资源局始终把握‘政府牵线、企业协商’的主要原则，充分发挥市场作用，不干涉企业利益分配，确保企业利益关系平衡。”谢景峰说。
　　邵阳市新邵县龙山金锑矿区原来设置有5个矿权，矿山布局不合理，与娄底涟源市的龙山锑矿存在矿界矛盾。为化解矛盾纠纷，该市国土资源局在省厅的支持下，主动与涟源市协商，形成六矿合一的共识，多次为矿业权人牵线组织召集协商会议，两市六矿矿业权人在2009年4月达成一致意见，桂龙金锑矿930矿井由新龙矿业合理补偿后关闭，涟源龙山锑矿、礼坪联合金锑矿、桂龙金锑矿、太芝庙联合金锑矿由新龙矿业以整体收购方式整合。
　　政府不干涉利益分配，企业通过平等协商取得共识、化解了矛盾，矿业权人获得了共赢。整合后的矿区采选规模从400吨/日提高到了800吨/日，产值由2007年的1.3亿元上升到2009年的2.2亿元，开采回采率和选矿回收率分别达到81%和82%，矿区“乱、小、散”的局面得到彻底改变。洞口县江口锰矿区的山胜锰矿在该局的牵线下，也与湖南三口锰业协商成功，整合进了湖南三口锰业。他们采用政府牵线、企业平等协商方式，鼓励企业按照市场机制依法自主推进资源整合，较好地处理了各种利益关系和复杂矛盾，政府与企业、企业与企业在共识中获得了共赢。□

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