“四大模式”探索
　　近年来，“模式”之说颇为时尚，但其中一些却有好看不好用之嫌。而邵阳市在探索中逐渐创新形成的“四大模式”是土生土长的，极具个性且十分实用。
　　打击非法开采的“司法提前介入”模式。过去，邵东县的国土资源管理执法手段单一、强制措施缺位，在历次整规行动中，屡屡陷入“封矿容易抓人难”的尴尬境地。为此，该县在整规工作中加强与纪委、公安、检察、法院等纪检司法机关的联动，县公安局派出两人、法院派出一人常驻县国土资源局，并设立了公安法院执勤室，县纪检会、监察局直接派人参加打击非法开采联合行动，实行司法提前介入，重点查处非法矿主、通风报信人员、参股国家工作人员，成效十分显着。上述的九龙矿区正是通过这一机制，杜绝了非法采锰现象，一年来无一非法采矿点死灰复燃。
　　查处矿产资源违法案件的“非诉审查”模式。为减少当事人经济损失，武冈市探索实行了“通知类准行政行为”非诉审查。国土资源部门在向非法采矿者下发《责令停止法行为通知书》后，如果对方拒不执行，国土资源部门可就通知书内容向法院申请强制执行。法院经过合法性审查，组织当事人、申请人召开听证会后，在3日内裁定责令被申请人停止非法开采行为，并对非法生产设备张贴封条；若当事人仍继续违法生产，将依法对其实施司法拘留，彻底将矿产违法行为消除在萌芽状态。施行非诉审查后，司法介入时间由原来的几个月缩短至几天，行政执法效率显着提高。
　　治理矿山环境的“国民共进”模式。邵东县城因历史原因石膏矿采空区面积达1.5平方千米，总体积471万立方米，治理工程量大，财政投入难以为继。该县在争取国家资金治理的同时，创新工作思路，积极筹措民间资金进行治理，探索出一条国家资金和民间资金共同治理采空区地质环境的新路子。去年，该县挂牌出让原县机械厂土地，在土地出让条件中要求土地受让方摘牌后对该区域采空区进行治理，治理后再开发建成农贸市场、安置房和绿化广场。最终，金旺农产品公司摘牌该块土地，并投入2000万元进行治理，社会效益和经济效益都十分明显，实现了政府治理采空区、企业获得商业利益、居民改善生活环境的三方共赢。市场化筹措民间资金治理采空区的成功尝试，得到了全国人大建议办理组及湖南省国土资源厅的充分肯定。（这一模式本报将在近期进一步报道）
　　集中授权公安机关治矿的执法模式。邵阳市大祥区国土资源、林业、水利等部门及乡镇、办事处，将各自打击矿产资源非法开采的案件查处权限，集中委托授予区公安机关，并每年支付一定的整规工作经费，由派出所负责矿区巡查，区公安局结合火工产品管控、社会治安管理等工作组织打击非法开采行动，效果十分显着。

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