2025年1月，欧盟通过新版《包装与包装废弃物法规》（PPWR），废除了实施近30年的1994年版《包装与包装废弃物指令》（PPWD）。新版PPWR是欧盟塑料循环战略的重要制度保障之一，针对不同品类设定了强制的再生料最低含量目标，这不仅会重塑欧洲再生循环产业的格局，甚至可能触发全球包装供应链的变革，具有里程碑式的立法意义。本文将尝试深入解析PPWR的立法背景、战略意义及其中关于再生材料使用的关键条款情况，为政策制定者、企业提供借鉴和决策支持。

在全球资源争夺日益激烈的今天，原材料的获取已不再是单纯的经济行为，而成为国家安全与地缘政治竞争的关键。随着绿色转型、数字革命、国防和高端制造对稀有资源需求的爆发式增长，关键原材料的重要性迅速上升。资源供应的脆弱性，在新冠疫情、俄乌冲突等一系列地缘冲突中被放大，使得自主、可控、可持续的资源供应体系成为全球主要经济体的战略必选项。