【费子文专栏】筑梦有色(三)

2014年03月05日 15:5 1735次浏览 来源:   分类: 筑梦有色   作者:

  贯彻“三个优先”
  有色金属产量的持续增长,需要通过固定资产投资的增加以扩大生产能力。而当年在计划经济的影响下,固定资产投资的最大弊端是不讲投入产出。许多地方和企业千方百计争项目争投资,形成摊子大、战线长、项目多、建设资金相对不足,不少项目开工后停停打打,不能按合理工期一鼓作气建起来。由于设计、施工和设备制造中的问题,建成后生产单位接过来,往往很快就要进行技术改造,并且很少考虑向国家返还资金。后来国家实行“拨改贷”,以1990年为例,有色基建投资中拨款只占1.6%,国家低息贷款占7%,其余全是银行的高息贷款,当时总公司和企业根本没有能力担负项目的资本金。资金由已往的全额拨款变化到现在的状况,我们的生产企业、设计、设备制造和施工单位,思想观念很难一时转过来。反正发出贷款的银行也是国家的,加上几乎所有单位都是人多生活不好过,更加“债多不愁”了。
  但是,这些问题必须解决。根据国家有关规定,总公司比较早地在全系统实行生产企业的业主负责制,授权业主对设计、施工和设备制造等单位实行招标投标、撤销原有的独立的施工建设指挥部,由业主负责贷款和还款。这项改革的阻力很大,但我和党组特别是分管基建的副总经理态度坚决,下面只能照办。即使如此,有的也只是敷衍塞责,走走形式而已。至于企业还贷,由于种种我们难以控制的原因,那就更难了 。
  关于固定资产的投产方向,我们确定为“三个优先”, 即优先进行原有企业的技术改造或扩建,优先发展铝,优先建设矿山。
  总公司直属150多个生产企业,不少由于装备和工艺落后,不能达标达产。如果对其中某一个或几个工序中的薄弱环节加以新技术改造,就可以达产甚至大幅度提高生产能力。这些往往花钱少,事半功倍。如葫芦岛锌厂的锌,由6万吨增加8万吨到14万吨,只花了 2.2亿元,而西北铅锌冶炼厂新建15万吨锌,需要9亿多元。山东铝厂的氧化铝由35万吨增加15万吨到50万吨,只花了 1.37亿元,而山西铝厂新建20万吨氧化铝,花了 8.5亿元。当然,从有色的全局看,必须逐步建设一些新项目,有的新项目为了给以后扩建打基础,就要多花一些钱,所以和老厂改造的投资不能做简单比较,要实事求是。但是,在扩大生产能力上,优先从老厂着手,这无疑是正确的。
  十几年中,总公司的技改投资为544.06亿元,为全部固定资产投资的57.01%,极大地增强了老企业的活力。
  “优先发展铝,积极发展铅锌,创造条件发展铜,根据市场需求发展其他有色金属”,是总公司成立前后就大体确定,后来又加以不断修改完善的一条重要方针。这是根据国家和市场需要,国内矿产资源状况,现有企业的布局和新发展的外部条件等来制定的。当时我国铝的人均年消费量只有0.5千克,是世界平均量的1/8,日本的1/40,美国的1/50。在十几年的410.28亿元的基建投资中,铝工业为179.1亿元,占43.65%,为各品种的第一位。新增氧化铝能力194万吨, 电解铝60.5万吨,铝加工21.3万吨。除扩建了原有的郑州铝厂、山东铝厂、贵州铝厂、青铜峡铝厂、华北铝加工厂、西南铝加工厂外,还新建了山西铝厂、中州铝厂、白银铝厂、青海铝厂和平果铝厂等。
  如果按矿山、冶炼、加工等工序划分,在全部基建投资中,矿山为155.4亿元,为37.84%,居首位。扩建和新建了德兴铜矿、安庆铜矿、金川二矿区、锡铁山铅锌矿等17座矿山。那时,只要是资源可靠,有开采价值,总公司便立即着手扩建或新建,只可惜资源不足,建的少了。
  在总公司期间建设的项目中,因考虑不周,有一个项目失败,以及在外部条件干扰下,有一个项目长期拖延。

责任编辑:晓晓

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