资源税:将为稀土产业保驾护航

2011年03月11日 8:52 8672次浏览 来源:   分类: 稀土

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  由于稀土引发的问题越来越多,“稀土之殇”吸引了政府、媒体和民众等多方注意。而最近,由中国民主促进会中央委员会在今年两会上提交的一份关于提高稀土资源税税率的提案,颇受关注。该提案建议,有关部门通过提高稀土资源税税率,以经济手段为主来调控稀土价格,维护国家利益,促进稀土产业可持续发展。
  中国的稀土资源储量其实本来占全世界总量的60%,但随着近几年无计划、无节制的开发,目前的实际储量已不足世界的30%。尽管稀土资源在快速流失,但过去中国的稀土产量却占世界总产量的90%以上。目前,中国稀土储量仅剩2700万吨,按现有生产速度,中国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年,未来极可能需要进口。
  由于稀土是信息技术、生物技术、能源技术等高技术领域和国防建设的重要基础材料,同时也对改造某些传统产业,如农业、化工、建材等起着重要作用,很多发达国家每年都需要从中国大量进口稀土资源,然而这些国家也深知稀土资源的宝贵,并不在自己国家进行开采,更倾向于从中国以廉价的价格进行采购。同时,在稀土资源开采过程中对环境可能造成次生危害,更使得这些国家不会进行本国内开采。
  2010年10月6日,国务院总理温家宝在布鲁塞尔出席第六届中欧工商峰会发表演讲时指出,中国稀土产量占世界比重很大,远大于储量占世界的比重,我们没有封锁,也不会封锁。要保持稀土可持续发展,不仅满足本国需要,还要照顾世界需要,不仅立足当前,更要着眼长远。
  多年来,为了解决稀土资源目前面临的这些问题,国家一直在努力寻找治理途径。比如在1998年,我国开始实施稀土产品出口配额许可证制度,并把稀土原料列入了加工贸易禁止类商品目录。此外,为防止这一不可再生资源的过度开采以及滥挖滥采对环境的严重破坏,我国于2006年停止发放新的稀土矿开采许可证,并在2007年开始对稀土生产实行指令性规划,并逐年减少出口配额以限制稀土出口。
  此举虽然引起了美欧日等西方世界的强烈反应,但是对于解决眼下的稀土资源问题,中国不得不对稀土过量开采采取行动,这不仅仅是对固有资源的保护,更是防止稀土开发对环境的持续性破坏。
  由于稀土引发的问题越来越多,“稀土之殇”吸引了政府、媒体和民众等多方注意。而最近,由中国民主促进会中央委员会在今年两会上提交的一份关于提高稀土资源税税率的提案,颇受关注。该提案建议,有关部门通过提高稀土资源税税率,以经济手段为主来调控稀土价格,维护国家利益,促进稀土产业可持续发展。

  民进中央提案“稀土资源税”
  关于提高稀土资源税的做法,其实在我们的近邻越南就已经存在。越南财政部于2010年6月编制了新的资源税税率表,大幅上调各种矿产的资源税税率。在金属矿类中,金矿与稀土矿的资源税税率最高,达到15%。
  对此有评论指出,在世界资源日益紧俏的今天,一个国家的资源储备往往是衡量该国国力的主要标准。如何保护好本国有限的资源,并合理地加以利用是各国的重要国策。
  此次民进中央提出的《关于尽快提高稀土资源税税率的提案》表示,从实际情况看,限制出口的措施也并未收到理想的效果。2009年,全球稀土市场供应依然有90%来源于中国,稀土价格比2007年的低位水平虽有提高,但并未达到上世纪末中国大规模低价出口稀土资源前的价格水平。
  该提案还指出了稀土出口难以控制的原因:一方面,外国企业纷纷通过在中国合资设厂、收购稀土企业等途径,对原材料进行简单加工后再向本国出售,从而绕开了出口配额的限制;另一方面,部分国内企业利用海关在监管稽查方面存在的困难,以硅藻土、硫酸铝等货物的名义报关,向国外进行稀土走私。
  为此,民进中央在提案中建议,提高稀土资源税税率,完善稀土价格形成机制,让稀土生产价格体现出环境成本。并将稀土资源税收入用于资源储备、产品深加工与环境治理,促进稀土产业实现科学发展。

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责任编辑:lee

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