1月15日至16日，全国税务工作会议在北京召开。会议指出，2024年全国税务系统大力推广资源回收企业向出售废旧物品的自然人“反向开票”措施，全年累计实现“反向开票”185万份，有力支持“两新”政策落地。回首2024年“反向开票”政策的落地与推广进程，自2024年3月7日国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）定调推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法后，4月9日，国家税务总局胡静林局长主持召开相关协会和企业的座谈会，明确表示4月底前实现资源回收企业“反向开票”，同月29日“反向开票”政策正式施行。从目前实践情况来看，“反向开票”政策出台以来，各地的落地与推广进度不一，有的地区已于2024年5月开出第一张反向发票、鼓励企业积极适用“反向开票”政策，有的地区对“反向开票”的报废产品类型作出限制，而部分地区则因尚无细化政策出台，政策落地较慢……

展望2025年，可以预见的是，再生资源行业的“反向开票”政策将加快落地与推行——2025年1月5日，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号），从加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新、加快提升回收循环利用水平、充分发挥标准提升牵引作用、加强组织实施等五个方面部署新一年的“两新”政策，其中明确提出要加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，规范资源回收利用行业税收秩序。

鉴往知来，2024年“反向开票”政策的实践经验对于2025年加快推行“反向开票”导向下的资源回收企业正确理解与适用政策具有重要意义。基于我们对再生资源行业的长期观察与对“反向开票”落地情况的调研，本文总结归纳目前“反向开票”政策落地的实务问题与合规要点，供广大读者参考。