日前，江西铜业集团有限公司被批准列为工资总额负面清单管理试点企业，这是江西省第一家、也是全国第一家开展工资总额负面清单管理试点的企业。实行工资总额负面清单管理，企业将拥有更大的工资分配自主权。

2018年8月，江西省出台《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》。《实施意见》在全国首创国有企业工资分配负面清单管理制度，提出对国际国内市场竞争力强、工资分配自律性强的国有企业，可以探索试行负面清单管理，赋予试点企业更大的工资分配自主权，由试点企业依法依规自主制定工资总额预算方案、自主进行工资总额清算。

江铜集团人力资源部总经理黄芳洪说：“它的好处在于鼓励企业进行规范管理，主要特点是企业自主做工资总额的预算，自主清算，国务院国资委只是按照负面清单的18条来对照检查。”

江铜集团是江西最大的企业，也是世界500强企业，在中国铜行业、江西省国有经济中占有重要位置。据介绍，江铜集团从今年起实施“三年创新倍增”计划，需要在近年集中性投入。从投入到产出需要一定的时间，在近期内可能冲击江铜集团的经济效益，即使按照国家规定的三年周期性管理的工资效益联动机制执行，也难以解决江铜集团“三年创新倍增”期间的工资总额受限问题。

江西省人力资源和社会保障厅劳动关系处处长李金华介绍：“特别是在第一年、第二年的时候，因为集中投入，它的资产负债率、融资成本都会上升。因为它的工资增长幅度不能超过经济效益增长幅度，经济效益下降，工资也要下降。所以江铜集团职工的积极性就没有了，企业是为了‘三年创新倍增’，如果暂时出现效益下降，工资就要下降，积极性没办法调动，从而形成一个恶性循环导致达不到预定目标。”

如今，这一问题被迎刃而解。从2019年起，江铜集团开展工资总额负面清单管理试点，依法依规自主制定工资总额预算方案，试点期间自主进行工资总额清算。考虑到投入产出的滞后效应，同意试点期限为5年，在5年内工资总额实行周期性管理。

黄芳洪表示：“虽然是负面清单管理，但是我们自己要建立工资总额内部管理制度，企业内部要层层制定工资预算，如果效益达不到，你的工资也不能增长。这是一个硬杠杠，会进一步加强对企业和二级单位考核的导向性。”

李金华表示，江西省国有企业工资分配负面清单一共18条，试点国有企业只要在工资分配上没有出现清单上的内容，就可以大胆去试，勇敢去闯，放开手脚去参与市场竞争。负面清单是底线，只要不出现这些问题，都不存在问题。这也是简政放权，也是“放管服”改革。