中澳都有一些误判,上世纪60年代澳大利亚与日本刚开始打交道时也发生过误判。归根结底,我们还需要加深彼此间的了解
——专访西澳大利亚州州长科林·巴内特
61岁的西澳大利亚州州长科林·巴内特(ColinBarnett)对西澳的自豪感溢于言表。西澳是澳大利亚六个州中面积最大的,250万平方公里,几乎占了澳洲总面积的三分之一。
西澳没有原生的袋鼠和考拉,却富有各种矿产资源。巴内特告诉我们,西澳的铁矿石产量占全球产量的21%,铝占15%,液化天然气占9%,黄金占7%,镍占4%,是全球最大的矿业经济体。在全球资源需求持续十年旺盛的背景下,西澳顺理成章地成为全澳增长最快、就业率最高的州。
最近,西澳的繁荣景象下出现了一丝阴影,这就是联邦政府去年5月推出的资源税计划。今年6月,修订后的计划正式公布,如获通过,将于明年7月1日起实施。
巴内特是自由党人。从政前是大学的经济学教授,强烈反对工党主政的联邦政府对资源征税(澳洲的自由党和工党类似美国的共和党和民主党),认为这一计划既违宪又有损澳洲经济。
很自然,记者7月12日专访巴内特时,话题也从此开始。专访在州长办公室进行,这个澳大利亚最富的州,州政府竟然没有自己的办公楼,只是在一栋写字楼里租了几层楼办公。
投资环境是否恶化?
记者:你似乎一直是矿产资源租赁税(MRRT)的坚定批评者,主要担心是什么?
科林·巴内特:首先,根据澳大利亚宪法,矿产属于州政府,而不属于联邦政府。这一点没有被很好地理解。联邦政府试图对矿产资源征税,这引发了全国性的不满。
另外,这是一种具有歧视性倾向的税收。如果增加采矿业利得税的理由成立,就该对所有采矿业加税,而单独针对铁矿石和煤炭征税就是歧视性的做法。
在西澳大利亚,因为价格因素,成熟的铁矿石企业的确都业绩良好,但正在开发的新企业,包括正在开发的磁铁矿却并非如此,它们的含量只有30%,而非60%。这个征税建议考虑极其欠妥。若澳大利亚联邦政府认为矿业公司没有缴纳足够的税负,他们需要让生产力委员会提交报告,然后开征公司税的附加费来解决,而不是针对采矿业推行一个全新的税种。
记者:联邦政府推出这项税收是为了让人民的生活质量提高,这听上去很不错。
科林·巴内特:联邦政府这么说是因为,他们认为矿产资源属于所有澳大利亚人。事实上它们只属于它们所在州的人民。
新税将增加生产成本,进而减少一些矿业项目的赢利能力,由此阻碍投资。我特别担心,该税种和碳排放税将不利于对能源密集型项目的投资。
澳大利亚人几十年来一直在说,“我们需要对自己的矿产做更多的事情”,让矿石在本土进行更多的加工和增值,我们应该这么做。但新的税种对此并无帮助,起的是反作用。
记者:这项税收对采矿业和外国投资的负面影响有多大?
科林·巴内特:我不认为它会产生破坏性的后果,但会起到阻碍作用。正在运营的项目将继续,受影响的将是原计划进行的新投资。
然而,如果矿石价格下降,从创纪录的水平跌下来,许多公司就会发现形势维艰。因此,问题将出在将来,而不是现在。
MRRT将给投资者带来不确定性和风险意识。我从根本上就不支持这么做。
这是对矿业公司和生产商开征的税收,而非对消费方征税。即使它抬高了这里的铁矿石生产成本,也不会影响到世界铁矿石的价格。
作为客户,中国不会受到影响,但它可能会影响中国在这里的投资,使回报低于预期。
澳大利亚一直被看做是一个政治稳定、法律体系健全有力的第一世界国家,这使其获得了“投资好地方”的名声。很遗憾,过去一年多发生的事情已影响到人们对投资收益的评估结论,动摇了人们对澳大利亚的投资信心。
作为州长,我只能保证,西澳大利亚政府将支持他们的所有投资行为,我们将竭尽所能,确保他们的投资得到良好推进。
责任编辑:lee









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