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澳大利亚州级层次上的矿权设置之比较研究

2010年07月14日 11:5 21197 来源: 国土资源情报   分类: 重点新闻   作者:

  澳大利亚是联邦制国家,矿业管理主要发生在州级层次上,即州级政府承担矿产资源与矿业管理的主要责任,联邦政府仅承担矿产资源与矿业管理的有限责任或次要责任。在联邦层次上,依据联邦《海上矿产法1994》,其非油气矿产的矿权设置有以下5种类型:勘探许可证(Exploration Licence)、保留许可证(Retention Licence)、采矿许可证(Mining Licence)、工程许可证(works Licence)和特殊目的许可(Special Purpose Consent),主要是针对联邦政府有管辖权的海上固体矿产(海基线3英里以外海域)。对于陆地上矿产,因管辖权不在联邦政府身上,因而陆上非油气矿产的矿权设置主要是由各州和北方领地政府决定。
  澳大利亚州级层次的矿权设置各不相同,较具特色,既有共性,也有个性。本文对澳大利亚州级层次的矿权设置特点作一简要分析与比较,以供我国矿法修改者和相关人士参考。本文所说的矿权设置仅指非油气矿产的矿权设置,未包括石油和天然气矿产资源的矿权设置。

  一、西澳州
  西澳州《矿业法1978》是一部规范在西澳州开展非油气矿业活动的基础性法律,规定了在西澳州进行非油气矿业活动的6种矿权形式它们是:普查许可证(Prospecting Licence);勘探许可证(Exploration Licence);保留许可证(Retention Licence);采矿租约(Mining Lease);通用目的租约(General Purpose Lease);杂项许可证(Miscellaneous Licence)。各矿权特点如下:
  1.普查许可证
  普查许可证持有者有以下权利:①带领雇员、代理人等和携带所必需的车辆、机械和设备等进入和再进入许可土地,进行普查找矿活动;②进行与矿产普查相关的各项活动,包括挖坑、槽和洞等;③在许可土地上,挖掘、提取和移走不超过部长规定数量的泥土、土壤、岩石、石块、含液体和矿物物质等;④受《水与灌溉法》中权利的制约或任何修改或取代该法规定法律的制约,可从位于许可土地上或流经许可土地的天然泉、湖、池塘或溪流等中取水和引水,以进行矿产普查活动等。面积最大不超过200公顷。普查许可证有效期4年,可延期4年,可转让。一人可持有多个普查许可证。
  2.勘探许可证
  勘探许可证持有者有以下权利:①携带所必需的车辆、机械和设备等以及带领代理人、雇员等进入和再进入许可土地进行勘探找矿活动;②在许可土地上,开展找矿、开展相关运作或进行与找矿相关的F程活动,包括挖坑、槽和洞,以及沉降孔(sinking bore)和坑道(tunnel)等;③在许可土地上,挖掘、提取和移走不超过部长规定数量的泥土、土壤、岩石、石块、含液体和矿物物质等;④受《水与灌溉法1914》中权利的制约或任何修改或取代该法规定法律的制约,可从位于许可土地上或流经许可土地的天然泉、湖、池塘或溪流等中取水和引水,以进行勘探找矿活动等。勘探许可证面积一般不得超过70个区块。勘探许可证有效期5年,可延期,可转让。一人可被授予多个勘探许可证。
  3.保留许可证
  保留许可证持有者有以下权利:①携带所必需的车辆、机械和设备等以及带领代理人、雇员等进入和再进入许可土地进行进一步勘探找矿活动;②在许可土地上,进一步开展勘探找矿、开展相关运作或进行与勘探找矿相关的工程活动,包括挖坑、槽和洞,以及沉降孔和坑道等;③在许可土地上,挖掘、提取和移走不超过部长规定数量的泥土、土壤、岩石、石块、含液体和矿物物质等;④受《水与灌溉法1914》中权利的制约或任何修改或取代该法规定法律的制约,可从位于许可土地上或流经许可土地的天然泉、湖、池塘或溪流等中取水和引水,以进行勘探找矿活动等。保留许可证面积可大可小,由部长决定。有效期最长为5年,可续期,可转让。一个原矿权持有者可被授予多个保留许可证。
  4.采矿租约
  采矿租约持有者有以下权利:①在租约土地上,开采任何矿产;②进行矿产处理运作;③受《水与灌溉法1914》中权利的制约或任何修改或取代该法规定法律的制约,可从位于采矿租约土地上或流经采矿租约土地的天然泉、湖、池塘或溪流等中取水和引水,以进行采矿运作;④做一切必要的行动和事情,以有效进行采矿运作;⑤采矿租约承租人有权使用、占用和享受采矿租约中所授权的土地;⑥采矿租约承租人拥有所有合法采出的矿产;⑦具排他性。采矿租约面积不超过10平方公里。采矿租约有效期最长为21年,可续期,可转让。一个人可被授予多个采矿租约。
  5.通用目的租约
  持有者有以下权利:①安装、放置和运作与采矿运作有关的机器;②建设沉淀或处理矿产或尾矿设施等;③用于其他与采矿运作直接有关的目的。租约面积一般不得超过10公顷。一人可持有多个通用目的租约。期限最长不超过21年,可续期,可转让。
  6.杂项许可证
  杂项许可证用于如下目的:道路、管线、水、其他等。没有最大的面积限制。杂项许可证可对其他矿权申请,也就是可与其他矿权共存。杂项许可证的最长期限为21年,可续期,可转让。一人可被授予多个杂项许可证。
  在西澳矿业法第4部分矿权(Mining Tenement)中,也规定了特别普查许可证,专用于金,可看作是普查许可证中的一种特殊类型。

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责任编辑:木子

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