上个月在北京举办的一次循环经济国际研讨会上，来自欧洲资源可持续使用及再生协会的执行董事、欧盟饮料纸包装和环境联盟执委会主席闵艾莉女士的一席话，让不少听众产生了共鸣：必须找到一种能够源源不断地得到资源的策略，与此同时减轻对气候变化的影响，努力建立一个高效利用资源和低碳排放的经济模式。
闵艾莉女士从事环境政策研究、环保教育工作多年，对欧盟的环境政策法规、决策机制及政府体系有着深刻的理解，还曾在多家著名跨国公司担任高级环境顾问。她告诉记者，欧洲在上个世纪后半叶迈向循环经济，是迫于社会舆论压力下的被动选择。后来，政府和企业发现，实际上这样带来的整体效益非常高，既限制了污染排放，节约了资源，又减少了健康危害，使社会医疗方面的成本投入大为减少，循环经济很快便成为社会各界的一致目标。
从欧洲发展的经验来看，欧洲在迈向循环经济的进程中经历了三个阶段：第一个阶段是通过控制工业污染和环境风险管理等手段来减少污染；第二个阶段是从原材料、产品和服务等方面入手，提高经济及工业化过程中的资源利用效率；第三个阶段是实现从有限资源和矿物资源经济向可再生资源和生物能经济的转变，即所谓“新千年方式”。
“其中每一个阶段都对迈向一个可持续发展的欧洲起到关键作用。”闵艾莉说，这三个阶段是互相结合的，并没有清晰的分界线。但停止向水与大气的污染排放，是循环经济发展的一个最基本的基础。在控制了水的污染排放后，下一步就是在一个工业流程里怎样提高水的利用效率，比如怎样让水尽可能多地在工厂体系里停留更长的时间，可以辅助用来降温、清洗等；接下来最好是形成一个封闭的循环系统，用得越少越好。
目前，循环经济已经成为欧盟政策发展的指导原则，它表达了人们渴望模仿自然生态系统，采用更智能的资源使用方式，尽可能减少材料的利用和能源的损耗，尽可能延长已经被利用的资源在经济周期中的停留时间。
许多欧盟国家在发展经济的同时，也相对成功地控制住了资源和能源消耗的增长，但并未能从绝对数量上减少对环境的影响。为此，欧盟制定了一系列环境战略措施，其中包括可持续发展战略、第六个环境行动项目以及诸多自然资源可持续利用和固体废弃物回收再利用措施等。
2005年12月，欧盟推出了未来25年降低由经济增长带来的资源消耗和环境影响可持续发展策略，这一策略勾勒出了3个关键目标：一是利用更少的资源创造更多的价值，提高“资源生产力”；二是整体上降低单位资源使用对环境的影响，提高“生态效率”；三是积极寻找更佳的替代能源。
“一个可喜的变化是，目前在欧洲的产品中，至少有50％的纸和钢铁，43％的玻璃和40％的有色金属来源于再生资源。遗憾的是，被填埋的固体废弃物总量依然没有减少。”闵艾莉说，我们若要想用更少的资源和环境代价生产出更多的价值，就需要开发出可再生能源，利用它们在自然界的再生潜力，让大气中的碳含量处于较低或平衡水平。
据悉，可再生能源是解决气候变化问题的理想选择之一。比如树木能够吸收空气中的二氧化碳，并在生长过程中转化为生物质能，通过对碳元素的储存，从而减轻对气候变化的影响。即使它们被烧掉或者成为肥料后，它们也不会释放出更多的碳，使得大气能够保持成分的平衡。研究表明，可再生能源不局限于森林，许多农作物、甘蔗、玉米等均可用作生产材料和能源，甚至连粪肥等有机废料等也可以用于生物能源。
目前，欧盟已经采取了许多措施来促进再生资源的发展。在今年3月举行的欧盟春季峰会上，欧盟成员国首脑就气候变化和能源问题达成共识：2020年前使温室气体排放量在1990年的基础上至少减少20％；将可再生能源在各国能源消费结构中的比例提高到20％。而在今年下半年，欧盟还将提交关于可再生能源的立法提案。此外，欧洲委员会还将积极消除那些阻碍可再生能源进入欧盟能源系统的不合理条款，让那些具有创新精神的新企业更容易进入可再生资源领域。
来源：经济日报
