融合创新  聚能突破

加快“赤色固废”蜕变为“绿色资源”

——摘自在2025赤泥综合利用国际论坛上的报告

中国有色金属工业协会党委书记、会长 葛红林

今年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键起步年。在这个承前启后、继往开来的重要历史节点，我们共聚一堂，旨在共同回顾赤泥综合利用取得的成就，清醒审视当前面临的机遇和挑战，共同擘画未来的发展蓝图。

“十四五”以来

我国赤泥综合利用取得的成就

回顾“十四五”，我国赤泥综合利用积极贯彻新发展理念，以铝工业绿色低碳可持续发展为指引，取得跨越式发展成就，并领先和引领全球赤泥综合利用发展。

一是综合利用量翻倍增长，综合利用率达到两位数。“十四五”期间，预计中国累计产生赤泥约5.58亿吨，比“十三五”期间多产生1.12亿吨；赤泥利用量约5606万吨，相比“十三五”期间的2433万吨实现翻倍增长；赤泥综合利用率终结了多年徘徊在5%左右的僵局，从2021年的5.5%迅速升至2025年的14%，达到两位数增幅。

二是一批重点项目建成投用，赤泥选铁“独占鳌头”。截至2024年底，中国建成赤泥综合利用生产线47条，其中，选铁22条、路用材料5条、胶凝材料3条、粉体材料2条，造渣剂、净水剂、高钙铝、建筑砖等其他15条。赤泥选铁规模呈现“异军突起”之势，2024年，赤泥选铁976万吨，总利用量占比超70%；2025年预计可超1200万吨，未来有望超5000万吨，有效弥补铁矿石资源不足的问题。

三是龙头企业引领强劲，重点区域成效卓著。中铝集团“一企一策”针对性开展赤泥综合利用，2025年1—9月份，赤泥综合利用率已超21%；国电投系统推进赤泥综合利用，投资超亿元创新赤泥堆场修复技术；魏桥集团综合施策，2025年1—9月份，赤泥综合利用率已超24%。广西、山东等氧化铝生产大省以氧化铝为核心，打造“赤泥+”多产业耦合新生态，大幅提高赤泥综合利用率，2025年1—9月份，广西、山东赤泥综合利用率分别达到19.25%、17.83%。

四是一批关键技术取得突破，相关专利喷薄而出。中南大学联合企业开发的“非石灰拜耳法”变革技术已工业化试验成功，可实现赤泥源头减排20%以上；北京科技大学研发的中钙体系赤泥基胶凝材料，其工业化试验技术和环保通过专家验收，赤泥添加量超45%，固废总掺量可达90%。2021—2024年，中国赤泥综合利用直接相关授权专利新增209项，相比“十三五”时期5年合计29项实现爆发式增长。

五是顶层设计全面部署，标准规范持续完善。我国《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用指导意见》发布后，多项赤泥相关指导和支持政策相继出台。特别是2024年底出台的《赤泥综合利用行动方案》，明确新增赤泥综合利用率两阶段目标，即到2027年达到15%、到2030年达到25%，系统部署赤泥综合利用；《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》和《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，进一步指导赤泥综合利用。“十四五”期间，中国首次针对赤泥利用过程中的污染控制问题制定《赤泥利用污染控制技术规范》，出台的《公路工程工业废渣应用技术规范》专设“赤泥路基和基层”章节；累计发布赤泥相关各类标准30项，远超“十四五”之前17项的总计量。

总之，中国赤泥综合利用已从“技术突破”晋阶“生态重构”，从根本上摆脱赤泥困境，重塑工业与自然关系，为全球资源循环利用提供“中国方案”。

“十四五”我国赤泥综合利用的主要做法

上述成绩的取得，源于全行业上下齐心协力，迎难而上，以钉钉子精神，在政策引领、行业推动、创新驱动、示范带动及国际合作等多个维度，持之以恒、不懈努力的结果。

一是国家和地方政府高度重视，利用信心不断增强。中央领导十分重视赤泥综合利用工作，作了多次重要批示，全国人大代表、政协委员提交了多项赤泥相关建议和提案；国家发展改革委将赤泥综合利用列入鼓励类目录，工业和信息化部节能司深入调研、召开座谈会、组织政策研究；生态环境部专题研究赤泥利用环保控制相关规范。广西、山东、贵州等重点赤泥产生区域成立专班，出台系列政策，特色化开展赤泥综合利用。在各级政府部门的有力引领和积极推动下，社会各界对赤泥综合利用的信心与认知持续提升。破解赤泥综合利用这一世界性难题，彰显大国担当，已然成为我们义不容辞的责任与使命。

二是行业协会创新推动，社会影响不断扩大。2021年9月，有色协会成立赤泥综合利用推进办公室，专职推进赤泥综合利用。建立赤泥数据库、项目库、专家库；举办“赤泥蝶变”展览；总结提炼了赤泥综合利用五大重点领域，提出“赤泥+”产业体系建设；开展政策咨询研究，向国家、地方政府和企业提交了多份专题研究报告；参与赤泥相关国家重点科技专项，推动赤泥利用装备列入国家先进技术设备目录；组织《行动方案》解读和宣贯，连续3年组织国际论坛，连续4年组织赤泥综合利用大会，多次组织技术、装备等专题研讨会；连续4年编撰《赤泥综合利用发展报告》；开展联合攻关，推动跨行业合作；牵头国际合作，推动全球协同。近年来，赤泥综合利用受到社会各界的广泛关注和积极参与，公众对赤泥的认知度和接受度不断提升，曾经对赤泥的偏见和误解得到显著改善。

三是产学研用深度融合，产业化进程不断加速。有色协会首次以“揭榜挂帅”方式，聚焦关键“卡脖子”技术，组织联合攻关，推动产学研用合作，集聚社会力量，加速产业化进程。比如，北京科技大学、中国环科院与河北文丰、山西森泽合作，开展胶凝材料充回填工业化试验；中南大学与中铝集团、魏桥集团、国电投山西铝业等合作，推进源头减量技术改革。目前，首批7个联合攻关项目取得阶段性成果，第二批8个项目已全面启动。越来越多跨行业产学研用机构和企业加入赤泥综合利用，比如宝武集团、北京建工、中国建筑等跨行业集团，云南九州、山西创泽等利用企业，东北大学、武汉理工等高等院校，“朋友圈”不断扩展，产业化节奏持续加速。

四是因地制宜开展赤泥综合利用，发展模式不断创新。广西百色“集聚式”发展，以5家氧化铝企业为核心，引进多家赤泥利用企业协同发展，建成矿物提取、钢铁辅料、土壤化等多条利用示范线；山东淄博“园区式”发展，围绕赤泥综合利用，建设工业固废综合利用示范基地，构建“赤泥+钢铁、建材、交通、粉体”等融合发展产业园；云南九州“集团式”发展，钻研赤泥提铁技术和装备，在全国布局多家利用企业；河北文丰“耦合式”发展，氧化铝与钢铁企业流程镶嵌、空间耦合，多固废协同，资源能源高效利用。

五是国际合作持续深化，全球协作步伐不断加快。在中铝集团和力拓集团支持下，有色协会与国际铝协已连续3年举办了赤泥综合利用国际论坛，吸引了全球20多个国家的知名学者专家等参会交流，目前，已成为全球唯一专题研究赤泥的国际交流平台。《2024赤泥综合利用发展报告》得到国际铝协大力支持；有色协会与国际铝协共同收集近20种赤泥样品，探索赤泥检测国际标准建设，并定期交流分享全球赤泥综合利用最新进展及动态，正在合作研究全球赤泥数据库建设。中铝集团和力拓集团高层多次会晤，围绕推进赤泥处理等领域合作交流；力拓集团与国内多家技术机构互动，交流赤泥综合利用。

当前我国赤泥综合利用面临的挑战

赤泥综合利用作为铝工业环境治理体系重要内容，虽取得一些成绩，仍面临着诸多严峻挑战。

一是赤泥增长态势未减。“十四五”期间，中国累计堆存赤泥超5亿吨，每年仍以1亿吨左右增量累加，截至2025年底，中国赤泥累积堆存预计超16亿吨。全球赤泥累积堆存已超50亿吨，每年仍以1.7亿吨以上速度累积；印尼、几内亚等新建氧化铝项目陆续投产，压力持续增大。

二是氧化铝企业责任担当还需增强。赤泥少排、好用是综合利用的基础，氧化铝企业应正确把握短期企业效益和投资社会效益，充分担当主体责任，加大科研投入，积极融入，不断创新，积小胜为大胜，久久为功。

三是跨行业利用还不够畅通。赤泥产品在其他行业应用场景受限，还存在诸如惯性思维及标准、规范等许多障碍，跨国技术、产品应用“道长且阻”。

同时，要认识到，在全球气候目标愈发紧迫的背景下，氧化铝行业的高质量发展为企业带来了绿色发展的战略机遇。全球铝工业的持续增长，为氧化铝行业提供了充足的动力，使其有能力进行技术创新和管理变革。此外，跨行业赤泥利用理念的逐步深化，必将催生融合发展的新思路，带来创新技术和广阔市场；“一带一路”倡议的实施、全国统一大市场的构建，以及消费升级趋势的推动，都将显著扩大赤泥产品的消费市场。综上所述，赤泥综合利用正面临着前所未有的发展机遇。

“十五五”赤泥综合利用的工作设想

我国赤泥综合利用应以“十五五”规划为契机，紧紧围绕铝工业高质量发展，向“绿”而行，重塑价值链，以赤泥“近零排放”为终极目标，迈上新高度。

一是以大规模低成本应用，推动“大工业来大工业去”。聚焦大规模低成本应用关键技术，继续加大科研投入，深化产学研用融合，加快赤泥在矿坑充填、矿山回填及土壤化等潜力领域产业化进程。拓展赤泥在钢铁、化工、建材、环保、国土空间拓展等多个领域的大工业应用场景，继续加强赤泥综合利用合作平台建设，推动氧化铝与下游企业紧密合作，建立长期稳定供需关系，共同开展赤泥产品研发与推广，实现赤泥综合利用规模化发展。

二是以政策标准规范驱动，打破固有壁垒。加强赤泥行动方案落地政策制定和完善，有效约束和激励氧化铝企业落实主体责任，扶持和鼓励利用企业加大投入；继续完善跨行业应用的环保、规范、标准及市场准入等要求，为打破传统藩篱创造条件。

三是以耦合发展模式创新，畅通跨行业通道。推动构建氧化铝与其他相关产业耦合发展体系，实现资源能源、技术装备、产品市场的深度融合与共享。例如，与钢铁产业上下游链接，互为资源，多固废协同；与建材产业结合，用赤泥替代部分传统原料，生产新型低碳建材；与环保产业联动，开发赤泥在废水、废气治理等方面应用，拓展环保产业新材料来源；与自然资源领域合作，研究赤泥土壤化技术，提升赤泥生态修复价值。通过跨行业协同攻关、产业链上下游联动发展，形成赤泥综合利用的多元化产业生态，推动赤泥综合利用迈上新台阶。

三点倡议

一是进一步增强责任担当意识。氧化铝企业应正确预判形势，抓住当前绿色转型高质量发展机遇，主动技术变革、管理变革、组织变革，做好赤泥源头管理，与赤泥综合利用企业构建利益共同体；赤泥利用单位应扎实开展成果转化，好的技术不仅要实现赤泥“减量化、无害化、资源化”，更需成本低、效益好、可持续。

二是进一步深化国际合作。继续推动筹建赤泥综合利用国际标准委员会，推动赤泥分类、检测及污染控制规范全球统一。继续深化技术共享、经验交流，推动全球赤泥综合利用先进技术和产品“引进来”“走出去”。中国愿与各国分享实践成果，并积极引进国际先进技术。

三是探索产业耦合发展新业态。多年的实践证明，产业耦合发展、“大工业”模式是推动资源综合利用的有效途径。以“大冶金”战略思维，推动钢铁、建材、化工等产业与有色金属产业耦合发展，探索材料科学、环境工程、人工智能等新技术与赤泥利用技术深度融合，示范引领赤泥大规模利用。

让我们继续以“融合”激发创新活力，以“聚能”驱动发展动力，以“共赢”引领未来发展，加快实现从“赤色固废”到“绿色资源”的蜕变。