矿业为我国经济发展作出巨大贡献的同时，对我国生态环境也带来了一些负面的影响。习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，坚定不移推动绿色发展。矿业行业正在进行一场生态环保之旅。在今年的中国国际矿业大会上，中国矿山环境治理投融资联盟、北矿城投资（集团）有限公司联合主办了“以PPP模式开创矿山地质环境综合治理新局面”论坛，论坛上专家学者深入解读了如何通过PPP模式开展矿山地质环境综合治理。
　　矿业建设与绿水青山协同发展2007年，中国国际矿业大会就提出了“推进绿色矿业发展的倡议”。近10年来，各级政府和部门在推进绿色矿业发展方面做了大量的探索与实践。
　　“当前，中国矿地复垦面临‘三高三低’的特点，推进矿地复垦十分艰巨。一是废弃物比例高，二是违法用地比例高，三是政策性关闭比例高，四是集约化、规模化程度低，五是资源利用率低，六是数据信息掌握低。”国土资源部土地整治中心研究员高世昌如是说。
　　“十二五”期间，全国复垦土地1500多万亩，其中复垦为耕地580多万亩，促进了土地资源有效利用，支撑了经济发展用地。但从总体上看，土地复垦速度仍比不上破坏速度，“旧账未还、新账又欠”的局面仍未得到根本改变。
　　相关部门推出了一系列政策规定加快推进矿山环境恢复治理特别是历史遗留工矿废弃地复垦利用，进一步完善工矿废弃地复垦与新增建设用地挂钩政策措施，加强矿地复垦与土地利用政策统筹协调。建立政府组织、部门合作、群众参与、利益共享的工作机制，鼓励集体经济组织、农民和社会组织投资土地复垦。有条件的地方，可将工矿废弃地复垦利用与矿山环境恢复治理、绿色矿业发展示范区建设、土地整治等工作统筹推进，发挥政策组合效应。目前，在23个省份、200县开展试点。
　　对于未来推进绿色矿山建设用地政策思考，高世昌指出，总体思路是以绿色发展理念为指导，以土地复垦“快还旧帐，不欠新账”为目标，以确保人民群众生命财产安全为首要任务，以土地利用激励政策和财税政策为手段，以市场化运作方式为主体，健全矿业用地退出机制，加大矿地综合治理力度，并严格实施监管与竣工验收，实现工矿废弃土地资源盘活和循环利用，引领和带动传统矿业转型升级发展。主要措施是进一步完善政府主导的土地复垦模式，加大有关政策资金统筹整合力度，加快历史遗留工矿废弃地复垦进度；进一步完善土地利用激励政策，建立复垦建设用地指标、占补平衡指标流转收益保障机制；进一步完善土地复垦市场化运作机制，保障社会资金参与土地复垦的权益；尽快建立多渠道矿地退出机制，鼓励市场化的退出方式；要加大土地复垦工程技术创新政策的财税支持力度，满足土地复垦对新材料、新装备和新工艺的需求，只有以科技作为支撑，既可以降低成本，又可以把矿山复垦建设更生态、更环保，达到老百姓对绿水青山的希望和期盼。
　　大联合是未来矿山生态治理重要趋势北矿城投资（集团）有限公司总裁王玉良指出，“钱紧”是矿山治理的最大掣肘，简单的治理已经不能满足经济社会发展和环境治理的要求，后期的产业替代问题成为难题。而矿山地质环境综合治理是跨学科、跨专业的问题，因此大融合、大联合是未来矿山生态治理重要的方面和趋势。
　　北矿城的战略是积极推行以PPP模式，即政府和社会资本合作进行地质灾害综合治理，进行地灾治理同时，实现生态恢复，并植入适合当地发展的产业。遵循“三重、一大、一引领”的发展战略。重顶层设计、重资本运作、重产业构建及运营。构建“大联合”平台，以“合作+分享+共创+共赢”为理念，集合各方要素，发挥各自优势，参与到地灾治理、生态恢复、产业构建及运营中来。以“科技+创新”为引领，包括技术创新、投融资模式创新、商业模式创新、管理创新等实现创造价值目的。
　　目前，北矿城已与抚顺市政府达成战略合作协议，以挖深填浅、开湖造景、土地复垦等生态环境治理和基础设施建设为切入，提升周边土地价值，然后再对景观区周边升值土地进行充填治理、开发利用。站在“辽东南中心城市群”协同发展的高度，从“沈抚同城”的视角布局抚顺“一极五业”的宏观战略目标，打造沈抚新区经济增长极，大力发展大生态、大石化、大材料、大能源、大旅游五业。
　　同时，北矿城正在做北京周口店矿山地质环境综合治理示范区的规划设计。周口店镇西北8公里区域内，约有5.5平方公里。露天开采板岩、大理岩和石灰岩矿，矿山开采过程中表土剥离、山体开挖、废渣随意排放等，对地形地貌景观和土地资源造成了破坏，同时对周边环境造成了很大影响。根据现场考察，治理区内主要矿山地质环境问题为不稳定斜坡、地形地貌景观破坏和土地资源压占与破坏。
　　北矿城提出的理念是以“五位一体”生态文明建设为着力点，以地质灾害治理和生态恢复为切入，以产业植入和区域开发为目标，以创意产品打造和运营为支撑，构件生态效益、社会效益、经济效益协调发展新格局，创建国家级矿山地质环境恢复和综合治理示范区。
　　综合治理、产业植入才是发展方向据统计，2005~2015年10年间，国家、地方、社会企业共投入矿山环境恢复治理资金900亿元，恢复治理面积大于80万公顷。而约有220万公顷待治理，意味着一个万亿级别的市场。为了弥补财政投资不足，吸引社会资本参与已成必然。
　　对于矿山环境治理的PPP模式发展，PPP资深专家黄跃建指出，一是综合治理是可持续发展的路径，单一治理恢复难以持续、缺乏“造血功能”。综合治理、产业植入才是发展方向。二政府与社会资本合作（PPP）是治理的“源头活水”。PPP已渐入佳境，正向国土、水利、农业领域扩展。三环境治理单一靠政府或企业均难以为继，PPP模式势在必行。
　　如何实现矿山综合治理的路径？黄跃建介绍，第一类产业升级型，目前矿山企业经营良好，而且这个地方矿业集群是在本行业内具有话语权或者一定领导地位，结合国土资源部的绿色矿区行动，把环境打造好，形成一个矿业特色的集群。第二类就是区域片区型，城市在扩张，有些地方城市和矿区开始融合，对这一部分区域局部治理，打造新城区特色小镇。第三类是产业新城型，主要针对资源枯竭型城市，完全要重新打造，导入新的产业，再综合开发运营，实现经济转型升级。
　　国家投融资体制改革大势所趋、国土资源部的重视及政策支持、矿山环境治理的巨大市场和环保需求、PPP模式的实践推广和创新发展必将助推社会资本的广泛参与，我国的矿山环境治理必将迎来大发展。