引 言2016年4月21日，按照“打造云南省重要投融资平台，打造省属企业转型升级的排头兵、改革创新的排头兵、‘走出去’的排头兵和‘一带一路’建设主力军，确保2020年前实现由中国500强向世界500强跨越”的战略目标和定位，云南省建设投资控股集团有限公司（以下简称“云南建投集团”）由云南建工集团有限公司、十四冶建设集团有限公司和西南交通建设集团股份有限公司整合重组成立。2016年，云南建投集团投资额、新签合同额、营业收入和利润收入分别同比增长29.1%、43.7%、34%和18.9%。这一份沉甸甸的成绩单，让寻根之旅——中国建筑业企业转型升级创新实践调研组振奋不已。带着兴奋和好奇，他们走进了云南建投集团，探访其中的奥秘。
　　在高位推动下 抢抓机遇党的十八大明确要求，“要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。面对国有企业产业结构不合理、发展方式粗放、企业管控能力不强、资本运作能力不够和自主创新能力不足等短板，云南省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院深化国有企业改革的战略部署，从云南实际出发，研究制定并推出了一系列具体政策和实施方案，形成了指导全省国资国企改革的“1+N”政策体系，在深化国有企业改革伊始就在顶层设计、政策保障上保证了高位推动。
　　在云南省委、省政府设计制定的这一场深化国有企业改革作战图中，组建云南建投集团是其中的一场关键性战役。云南省省委书记李纪恒指出，希望云南建投集团全面构建“投资引领、产业支撑、产融双驱”发展格局，努力成为国内一流、国际知名的大型建设投资集团和具有较强竞争力的大型跨国公司。陈豪省长希望云南建投集团致力于国内外市场的开拓，凝心聚力、奋发有为、创新发展、再谋跨越，为云南经济社会建设作出新的更大贡献。
　　不负使命，云南建投集团紧紧抓住当前一系列重大发展机遇，主动融入和服务国家与云南跨越发展战略，高度重视、坚定不移地按照云南省委、省政府提出的“大重组、大整合、大融合、大发展”的指导思想和工作方针，全力推进“组织机构大重组，人员资产大整合，思想文化大融合，促进集团大发展”任务目标，充分发挥重组后的综合竞争优势，实现了“1+1+1>3”的预期目标，收获了一系列改革成果。仅经济效益一项，2016年4月至今，云南建投集团完成投资额803亿元、经营额2292亿元、新签合同额1916亿元；实现营业收入1312亿元，实现利税81亿元，其中利润30亿元。用数据说话，云南建投集团现已成为推动云南省建设事业持续健康发展、深化建筑行业转型升级、云南经济社会实现跨越发展的主力军，成为了云南省深化国有企业改革、推进供给侧改革的成功范本之一。
　　在“风平浪静”中打好“攻坚战”
　　骄人战绩的背后是政府和政策上的高位推动。但在这份坚定的支持中，也有忐忑，也是“捏了一把汗”。但云南建投人以一个“风平浪静、没有硝烟”的战场回馈信任与支持。
　　风平浪静不是因为没有阻力，恰恰相反，这一次的整合重组涉及3个有60多年光荣历史的大型企业集团，下属企业和单位80余家，在岗职工3万余人、离退休职工3.2万余人、所属项目使用的农民工达18万余人。企业规模迅速扩大，子公司数量成倍增长，机构和人员面临大重组、大调整。加之3个集团长期形成的体制机制、经营管理理念与模式以及企业文化上的巨大差异，以及部分下属企业历史遗留问题突出，整合重组的难度可想而知。只因在此过程中，云南建投集团抓住了几个关键点，才得以开创平稳、健康发展的新局面。
　　正确的推进思路与序列。在“分步实施、稳步推进”的大原则下，云南建投集团按照“先机关后基层、先合并再分流”的思路有序推进合并重组。第一步先将3家集团的机关合并到一起，但对合并过来的干部采用混编制重新调整岗位和职位，集团机关在短期内通过合并部门、分流人员、竞聘上岗等方式完成整合。整合后，原66个职能部门500余人精简至22个部门189人，人员得到妥善的分流安置，组织机构得到加强提升。集团总部法人治理结构、职能管理持续加强，集团总部在整合重组中充分发挥了表率作用和引领作用。随后，按照“做强做优做大一批，做强做优做专一批，合并重组做大一批，混合改造做大一批，剥离分流优化一批”的“五个一批”总体布局，有序推进子公司整合重组工作，力争年内全面完成子公司、实体单位的整合重组工作，通过整合重组打造一批“百亿级企业”，全面优化企业组织结构，进而实现了组织机构大重组和人员资产大整合。
　　正确对待并妥善安置分流干部职工。在重组过程中，云南建投集团对三家企业的干部职工公平公正对待，采用同级干部同样安排、同样岗位同工同酬、保留职级待遇等方式保证稳定。
　　高度重视干部人才队伍建设是自原云南建工集团有限公司就一直保持的优良传统，这一优良传统在这一次的整合重组中发挥出了至关重要的作用。云南建投集团副董事长、党委副书记李家龙表示，集团能够实现成功整合重组、平稳过渡，其中一个要点在于集团抓住干部人才这一核心，坚持“以五湖四海的胸怀、容纳五湖四海的人才、成就五湖四海的事业”的理念，不断锻造干部队伍。在选拔任用干部时坚持公开、公平、公正和能者上、平者让、庸者下的原则，坚持将合适的人放到合适的岗位。同时，不断推进干部在全集团的合理流动，不断强化干部监督管理。
　　思想文化大融合是整合成功的关键。“企业文化的融合是最有力的保障，但也是最难的。”李家龙说。云南建投集团挂牌成立后，一直注重营造“风雨同舟，命运共同体”的文化氛围，强化“一家人”的意识、“一家人”的情怀。结合“两学一做”活动，云南建投集团全面推进思想文化大融合，创作了《建投之歌》，提出了“建投一家人、建投一家亲”的理念，全面开展“争做合格建投人”系列活动，深入开展“讲改革比正气、讲形势比担当、讲发展比业绩、讲管理比成效、讲人才比贡献”的“五讲五比”活动，开展一次“同唱一首歌”歌咏比赛、组织一场“争做合格建投人”主题演讲比赛、开展一次“我为建投献一策”金点子征集活动、举办一次“践行建投文化勇争先”主题征文活动、召开一次“整合重组作表率”专题组织生活会的“五个一”系列活动，“爱岗敬业、珍惜岗位、诚实守信、依法经营”的核心价值观深入人心，“永葆忧患意识、弘扬狼性精神、强化使命担当、促进跨越发展”的精神面貌充分展现，为企业实现理念认同、文化认同、品牌认同凝聚了最大共识。
　　目前，“建投一家人，建投一家亲”的共识已深入人心，集团核心主流文化得到全体干部职工践行，集团整体利益高于一切的理念得到认可，集团各单位之间合作共赢的意识不断增强。
　　以整合重组为契机全面优化产业发展格局云南建投集团始终牢记省委、省政府的嘱托，根据重组后的产业结构，发挥其综合竞争力和优势，结合省内外的发展大势，在“123555”企业发展战略指引下，全面优化产业发展布局。坚定一个目标：“确保2020年迈进世界500强”；突出“两个重点”：深化改革、做强做优；补齐“三块短板”：省外国外市场开拓、资本运营、资产运营；全面构建“五大业务板块”：投资金融、工程建设、资产运营、设计科研、协同发展；全面提升“五大竞争能力”：投融资、工程建设、“走出去”、综合管控、资源整合；全面搭建“五大投融资平台”：基础设施、城乡建设、房地产开发、海外投资、新兴产业投资。现已形成“投资引领、产业支撑、产融双驱、投资运营一体”的跨越发展新局面。
　　投资引领，产业支撑。投资引领是云南建投集团拓展市场的利器，工程建设则是企业投资的有力支撑。通过投资引领，云南建投集团高端切入、高起高打，现已涉及保障房、棚户区、高速公路、市政基础设施、房地产、水利水电、铁路、股权投资和境外投资等投资领域。2016年4月至今，投资项目总额突破4000亿元，已完成投资1615亿元，通过投资拉动增加营业收入589亿元，投资对集团主营业务的拉动作用突出。持续提高工程建设能力是云南建投集团一以贯之的立身之本，始终在“干好项目就是最好的经营”理念指引下，通过干好每一个项目把牢市场，生产经营业务不断拓展。目前，已与云南省16个州（市）和云南省水利厅、云南大学和云南民族大学等单位以及云投集团、广发银行等企业签订了战略合作协议，使政、银、企、校合作发展迈上了新台阶。
　　融资授信规模扩大。云南建投集团紧紧抓住整合重组后资产规模扩大的有利时机，积极申报银行信用评级，成功获取银行AAA级信用等级。通过加大与各大银行的合作，获得授信额度2107亿元，已使用信贷资金余额1170.64亿元，为其生产经营和项目投资提供了良好保障；成功注册中国银行永续中票10亿元，这是自去年云南建投集团重组成立以来的首笔债券；在香港建立海外融资平台公司，正式启动4亿美元债的发行，为其快速拓展海外市场奠定了坚实的基础。
　　科研设计咨询能力不断提升。云南建投集团拥有云南省建筑工程设计院、云南省建筑科学研究院、中国有色十四冶勘察设计工程公司和云南中行勘察设计院有限公司4个科研设计单位；拥有国家甲级设计资质、国家工程咨询甲级资质、国家工程地质勘察甲级资质、国家建筑智能化系统设计甲级资质；拥有国家级、省部级技术创新平台及院士工作站2个、博士后工作站1个、享受国务院津贴专家10余人。依托这些科研设计创新平台，云南建投集团不断推进装配式建筑、钢结构建筑技术研发，提升建筑工业化水平；持续加大对铁路、轻轨、港口、超高层、隧道开挖和特大桥等领域的技术推广与应用，以进一步拓展市场、凸显竞争优势。
　　项目运营管理后劲十足。云南建投集团创造性地以“投、融、建、管、营”的模式，开展对保障房建设、棚户区改造、农村危房改造和高速公路项目的运营管理。目前，已与部分州（市）、县（区）共同成立了城市资产投资经营管理公司和公共租赁住房运营管理中心，对保障房进行运营管理。目前已承接昆明、保山、昭通等10余个州市20余万套保障性住房投资建设任务，与8个州（市）签订了约15万户棚户区改造投融资开发协议。由云南建投集团投资建设运营的呈贡至澄江、石林至锁龙寺两条高速公路现已建成并投入使用。“安全、优质、高效、绿色”的高速公路管理运营品牌及不断提升的专业化运营水平，将为云南建投集团“十三五”期间实现跨越发展和转型升级贡献力量。