我国鼓励采取PPP模式开展水利项目建设
2016年12月19日 8:48 2355次浏览 来源： 建筑时报 分类： 建设工程 作者： 柴新
财政部、水利部近日印发《中央财政水利发展资金使用管理办法》，鼓励加大对新型农业经营主体实施项目的支持力度，鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式开展水利项目建设。
该《办法》明确，水利发展资金支出范围包括农田水利建设、地下水超采区综合治理、中小河流治理及重点县综合整治、小型水库建设及除险加固、水土保持工程建设、淤地坝治理、河湖水系连通项目、水资源节约与保护、山洪灾害防治、水利工程设施维修养护等。水利发展资金不得用于征地移民、城市景观、财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设等支出，原则上不得用于中央基建投资已安排资金的水利项目。
该《办法》还明确，中央对各省分配水利发展资金时，主要采取因素法。对党中央、国务院明确的重点建设项目以及水利建设任务较少的直辖市、计划单列市，可采取定额补助。因素法的分配因素及权重如下：目标任务（权重50%），以财政部、水利部根据党中央、国务院决策部署，确定的水利发展目标任务为依据，通过相关规划或实施方案明确的分省任务量（或投资额）测算；政策倾斜（权重20%），以全国贫困县、革命老区县（含中央苏区县）、民族县、边境县个数为依据；绩效因素（权重30%），以国务院最严格水资源管理制度考核结果，财政部、水利部组织开展的相关绩效评价结果，监督检查结果和预算执行进度等为依据。
该《办法》提出，水利发展资金鼓励采取先建后补、以奖代补、民办公助等方式，加大对农户、村组集体、农民专业合作组织等新型农业经营主体实施项目的支持力度；鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式开展项目建设，创新项目投资运营机制；遵循“先建机制、后建工程”原则，坚持建管并重，支持农业水价综合改革和水利工程建管体制机制改革创新。
该《办法》明年1月1日起施行。
责任编辑：罗娜
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