国土资源部近日出台《关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见》（下称《意见》）。《意见》提出到2020年基本建立全面节约和高效利用指标体系和长效机制等目标，并在加强勘查开发管理、大力研发推广应用先进适用技术、发挥标准规范强制和引领作用、建立长效机制等方面作出明确要求。

《意见》明确，推进矿产资源全面节约和高效利用要坚持保护优先、高效利用、改革创新、落实责任的原则，目标是：到2020年，全面节约和高效利用指标体系和长效机制基本建立，建成矿产资源“三率”（开采回采率、选矿回收率和综合利用率）最低指标和领跑者指标，随技术进步动态调整。激励约束机制健全，监管有效，重要矿产“三率”达标，重点骨干矿山基本达到领跑者标准，矿产资源开发利用综合效益、先进适用技术普及率、矿业生态文明建设水平明显提高。为此，《意见》提出以下具体要求：

在加强勘查开发管理方面，要加强综合勘查，强化源头管控，推进监管改革，推进综合利用。继续推进沉积盆地油铀兼探，加快推进煤铀、油钾、“三气”（天然气、页岩气、煤层气）、煤与煤层气资源综合勘查、综合评价和综合开发利用。

在大力研发推广应用先进适用技术方面，要开展技术需求调查，构建协同创新机制，推广应用先进技术。依托国家工程技术研究中心、部级重点实验室及各级科技创新平台，支持和鼓励矿山企业、科研院所、高校等产学研有机融合，围绕保障矿产资源安全供给和促进矿业绿色转型，探索建立产业技术创新战略联盟，积极争取国家重点研发计划支持，大力研发先进技术。在煤炭资源绿色开发、天然气水合物探采、油气与非常规油气资源开发、金属资源清洁开发、盐湖与非金属资源综合利用等方面，突破一批核心关键技术，为可持续发展保障、矿业转型升级，提供强有力的科技支撑。

在发挥标准规范强制和引领作用方面，要健全标准规范体系，完善矿产工业指标，完善矿产“三率”指标。制定46种重要矿产“三率”最低指标和领跑者指标，作为开发利用“底线”和“高线”，并根据市场变化和技术进步等适时调整。各省（区、市）和矿山可根据矿产资源禀赋和开采技术条件，制定高于国家指标的“三率”最低指标和领跑者指标。

在建立长效机制方面，要建立矿产资源开发利用水平调查评估制度，深入开展国土资源节约集约模范县（市）创建，加大政策支持力度。完善支持政策，激励先进，推动矿山企业提升矿产资源开发利用水平。探索研究制定促进矿业发展的采矿临时用地政策。积极配合有关部门落实矿产资源节约和高效利用优惠政策。□