工信部冯飞：处置“僵尸企业”靠市场倒逼机制推动 而非政府拉郎配
2016年02月26日 9:35 6225次浏览 来源： 中国有色金属报 分类： 铝相关资讯 作者： 李卓
2月25日上午，在工业和信息化部于国务院新闻办新闻发布厅举行的发布会上，工业和信息化部副部长冯飞介绍了中央推动产业重组、处置“僵尸企业”的具体情况和总体思路。
冯飞透露，根据中央的要求，发改委和工信部联合制定具体的实施方案推动产业重组、处置“僵尸企业”，并正在加紧推进方案的制定。总体思路是按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，尽可能多的兼并重组、少破产清算，积极稳妥推动“僵尸企业”退出。
冯飞表示，在处理僵尸企业中有几个难点，一个是职工安置，二是资产处置，三是重组的意愿。职工的安置要有强大的社会托底政策，要靠专项奖补资金妥善解决职工安置问题。在重组的问题上，工信部在政策设计的时候，主要考虑到激励机制、引导机制等等这样一些机制的设置，以使得企业更有重组的意愿。重组还是要靠市场机制来推动，而不是政府拉郎配。
政府主要是解决市场当前还存在一些障碍、困难的地方，促进重组主要是从完善企业兼并重组市场环境的角度予以支持，比如从金融手段上，通过并购贷款、资本市场、基金公司等方式支持。在重组过程当中，可能还会涉及到税的问题，还有一些资产增值之后税的问题、矛盾，也通过一些税收政策的进一步细化和精准化解决这些障碍。总体来说，还是要发挥市场倒逼机制的作用、企业的主体作用，政府要做的就是要鼓励、要兜底。
冯飞认为，推动产业重组、处置“僵尸企业”要“标本兼治、长短结合”。所谓“标本兼治、长短结合”，就是要着眼于完善企业市场化的退出长效机制。地方要停止对“僵尸企业”的授信，银行也要区别情况，停止续贷；要加强环保、能效、质量、安全、技术等方面的执法，依法依规来倒逼“僵尸企业”加快退出；基于市场的激励机制，通过经济激励来推动企业有更强烈的兼并重组的意愿，把一些阻碍重组的因素去掉，创造更好的市场环境。
责任编辑：李卓
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