刚刚过去的2015年，可以说是安徽省地矿局属地化以来极具重要意义的转折之年。谓其“转折”，一方面是基于该局处于收官“十二五”、谋划“十三五”的特定战略阶段；另一方面，2014年底，安徽省政府下发了《关于分类推进地质勘查单位规范管理和深化改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求积极稳妥推进地勘单位改革，所以2015年也意味着安徽局拉开了深化改革的大幕，转折意义重大。
　　如今，该局此轮改革的“元年”已过。一年来，他们是如何围绕改革发展破题谋篇？取得了哪些进展和成果？在“十三五”开局之年，在供给侧改革不断推进，矿业经济持续低迷，地勘市场日益严峻的形势下，他们又该如何爬坡越坎，勇往直前，实现地矿经济进一步发展和突破？带着这些问题，记者近日专访了该局局长李从文。
　　不谋万世者，不足以谋一时。李从文是一名眼光长远、具备开拓创新精神的实干型领导。从地质队技术员、工程师，到地勘企业负责人，从省地矿局副局长，华东冶金地勘局局长，再到省地矿局党委书记、局长，他历经了地矿行业从计划经济到市场经济，从部属到属地化等多个历史阶段的风风雨雨，经验丰富且深谙行业规律，善于观大势、谋大事。谈起安徽局新形势下的改革发展，李从文自信乐观，思路清晰。
　　记者：安徽启动地勘单位改革后，贵局就贯彻落实《实施意见》，积极稳妥推进改革方面做了哪些工作？
　　李从文：《实施意见》下发以后，我们主要开展了几个方面的工作：一是坚持自上而下，循序渐进。采取多种方式，自上而下，对改革所处的背景、方位、目标以及《实施意见》的政策内涵，向全局职工作了诠释解读，明确了“准确定位、理顺关系、深化改革、规范管理”的总体思路，帮助和引导干部职工统一思想，明晰认识；按照事企分开、管办分离的原则，率先将局和集团公司进行分离，并明确各自职能职责，初步理顺了局机关、集团公司、地勘单位和地勘企业之间的关系。
　　二是坚持立足当下，兼顾长远。一方面，我们在充分考虑地勘单位改革承受能力的情况下，认真组织实施，拓展和完善事业单位职能，进一步巩固地勘单位的事业性质。另一方面，我局从地矿事业和地勘产业长远发展考虑，从局级层面实行事企分离，完善集团公司法人治理结构和管理体制、运行机制，搭建全局产业发展平台。
　　三是开展建章立制，规范管理。为深入贯彻落实《实施意见》，我局出台了五个指导意见，涵盖地质工作、产业发展、人事管理、班子建设、作风建设等，并对全局2006年以来的各项规章制度进行了广泛深入的梳理，提出了废止、修订、完善、订立等意见和建议，目前正在组织实施，旨在进一步规范管理，科学实践。
　　记者：“十二五”收官之年，贵局在地质主业方面取得了哪些成果，产业经济发展运行态势如何？
　　李从文：2015年，面对宏观经济持续下行的严峻考验，我们继续加强地质工作，切实履行核心职能。一方面积极发挥服务功能，努力拓展事业职能，全年保持了公益性服务项目的较大增长，新承接水工环项目617项。全省地质灾害防治、地质环境调查评价、矿山地质环境治理、《矿山生态修复理论与方法研究》等项目取得了丰硕成果。另一方面，调整找矿方向，努力实现新的突破。针对地质勘查难度越来越大、经费预算越来越少、商业性勘查项目大幅减少的现状，我们将省基金项目和自有矿权项目作为重点，取得了一批新的找矿成果。基金项目方面，绩溪逍遥钨矿普查、周集深部及外围铁矿普查达大型规模，祁门东源外围钨矿普查、无为夏家庄铁矿普查、贵池西山钼矿普查、枞阳黄梅尖铀矿普查达中型规模。自有矿权方面，铜陵石坑村铜多金属矿普查已初步估算了资源量，五河金岗金矿普查等多个项目均取得明显的找矿线索，皖北金刚石矿普查项目在自有矿权内发现了原生金刚石，正在开展工作。
　　此外，我们还注重加强科研攻关，提升地质科技支撑作用。我局承担的安徽省重点科技攻关项目“深部地质找矿岩心钻探关键技术”，解决了我国地下3000米深度钻探技术难题，获得“2015年度安徽省科学技术奖一等奖”，是我局一大突破。“石英岩化学成分标准物质研制”、“安徽省江淮流域生态地球化学调查”等4个项目获得安徽省国土资源科技奖一等奖。“电法勘探重点实验室”正式挂牌运行，“安徽省地质测试技术重点实验室”正在立项建设中，将进一步发挥科技对地质主业的支撑促进作用。
　　在产业经济发展方面，我们注重提质增效，保持经济平稳发展。从主要经济指标来看，虽同比略有下降或基本持平，但总体好于预期，表明提质增效的措施发挥了作用。
　　记者：当前矿业经济形势低迷，全国供给侧结构性改革逐步深化，地勘单位市场空间大幅压缩。在这样的形势下，贵局下一步的发展思路是什么？
　　李从文：在经济新常态下，地勘单位实际上已经进入产业经济转型升级、矿业开发深度调整、矿产勘查由快到缓、分类改革持续推进“四期叠加”阶段，对地质找矿成果、地矿经济发展、地矿职工收入调整等诸多方面产生了深刻影响。对此，我们的态度是：积极应对，既要敢于直面挑战，更要善于抢抓机遇，认真谋划，用改革举措破解难题，用发展成果凝聚力量。
　　我局“十三五”时期转型发展的总体思路是：以“三严三实”的工作作风，深入贯彻落实《实施意见》，以地勘单位分类改革为抓手，积极稳妥推进，厚植发展优势。我们要着力提高基础性、公益性和战略性地质服务功能，不断拓展和提升地勘事业职能；着力完善体制机制，以国家需求为导向，以市场方式为原则，集团公司、地勘单位共同实施，实现地质找矿新突破；着力结构调整、提质增效，推进地勘企业改革，推进产业重组优化，打造地矿经济升级版；着力重点项目，提升核心技术，实现科技和创新双轮驱动，取得科技创新新成果；着力落实从严治党要求，全面加强党的建设，开创党建工作新局面。
　　今后五年，我局旨在实现“六大目标”。一是综合经济实力增强，地矿经济要保持健康发展，经济增长的质量和效益明显提高，并保持发展后劲，力争到2020年，经济规模达70亿元~80亿元，利润3亿元~4亿元。二是公益服务功能凸显，要组建一支精干的公益性地质队伍，建立一套比较完整的功能体系，实现“一图一网”全覆盖。三是地质找矿实现突破，建立地质找矿新机制，拓展地质找矿新领域，累计提交2个~4个大型、6个~8个中型矿产地。四是优化结构提升产业，适度减持矿山企业和房地产企业股权比例，优化升级工勘施工企业，实现效益发展，培育新的经济增长点，形成新兴产业的集聚发展，进一步优化人才结构。五是持续改善民生，加强对弱势职工的关心和帮助。六是继续加强党的建设，为我局地矿事业提供政治思想和组织保证。
　　我们还确定了 “十三五”阶段的重点工作，概括来说是坚持“一条主线”，即准确定位、理顺关系、深化改革、规范管理；实现“两个转移”，即实现地质工作战略转移，事企同体向事企分离转移；构建“三大新格局”，即构建公益服务、地质找矿、产业发展新格局；落实“五位一体”，即落实党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等各项任务，开创党建工作新局面。
　　记者：“十三五”期间，贵局拟构建的“三大新格局”，其具体内容和实施路径是什么？
　　李从文：构建“三大新格局”是我局“十三五”阶段的重点工作之一。着力构建公益服务新格局，就是要从重视经济效益优先向重视社会效益优先转变，从单纯承接一般性水工环、勘查服务等项目向以动态监测以及大数据分析、预报为导向的经常性工作转变，争取政府经常性公益经费，加大公益服务力度。具体落脚点有三个方面：一是组建一支精干的公益性队伍。按照局已确定的事业和企业的分类，整合从事地质服务的相关职能，最终形成以地调院、环境总站为龙头，各事业职能为支撑，人才结构合理、专业配置恰当、队伍精干高效的公益服务队伍。二是建立一套比较完整的功能体系，在水工环工作的基础上，加强技术研究，完善相关标准体系建设。主动协助地方政府开展相关工作，实现“一图一网”全覆盖，“一图”即对大量地质环境数据进行处理，实现信息化、可视化，“一网”即对现有的地质环境监测网进一步扩容增量，继续推进全省16个市地质环境监测站与当地国土资源局合署办公模式，推动形成全区域覆盖的服务网络。
　　着力构建地质找矿新格局，就是要在局统一领导下，以集团公司为平台，以地勘单位为支撑，以市场方式为原则，实现找矿体制机制由计划向市场转变，找矿投入机制由依赖政府勘查投入到多渠道引进各类资本投入转变，找矿方向由已经饱和或渐趋饱和的常规矿种向国家急需紧缺矿种、优质高效非金属矿产、新型能源矿产转变。具体目标是：建立地质找矿新机制，形成勘查-开发-反哺勘查的良性投入机制；拓展地质找矿新领域，压缩已饱和矿种的勘查投入，重点实施市场效益好、国家急需紧缺矿种的勘查开发，响应国家“一带一路”战略规划，走合作找矿、矿权经营和地质服务并重的发展路径。抢抓国际矿业市场持续低迷的机遇，盘活手中已有的矿权；实现地质找矿新突破，实现新增铁矿石量1亿吨~2亿吨、铜金属量20万吨~50万吨、铅锌金属量30万吨~60万吨、金金属量20吨~40吨、银金属量300吨~500吨，提交可供开发的矿产地1处~2处，勘查和评价页岩气资源1处~2处、铀矿资源2处~3处，提供一批有宏观影响的找矿成果，储备一批有后发优势的开发基地。
　　着力构建产业发展新格局，发挥集团公司的平台作用，整合全局资源，集中优质资产，提高发展速度和质量，优化产业布局和投资布局。具体实施路径是盘活存量资产，优化升级传统产业，培育发展新兴产业，依托我局所属的安徽工业经济职业技术学院，共建平台、共享成果，建设一个新兴产业集聚发展基地。
　　记者：2016年是 “十三五”的开局之年，贵局今年的重点工作有哪些？
　　李从文：今年不仅是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是深化改革、促进发展的攻坚之年，我局主要确定了六个方面重点工作：一是立足深化改革，实施两个战略转移。二是立足事业职能，提升地质服务能力。三是立足转机建制，加快实现突破，加强基础研究。四是立足资源整合，优化升级产业结构。落脚点在于做好“加减法”，在条件具备的情况下，整合全局施工建设等产业，启动建立新兴产业集聚发展基地的可行性研究，提升矿山企业的速度和规模，盘活存量。五是立足增进效能，全面加强综合管理。在继续做好财务、预算、资产、人事、审计、安全、保密等日常管理之外，还将重点抓好加大联合监管力度、提高综合考核效率、制定各类专项规划、提升机关工作效能等工作。
　　还有一项持续性的重点工作是立足和谐稳定，开创党建工作新局面。今年，我们将全力加强党的建设，落实“五位一体”重要任务，狠抓作风建设，强化党风廉政建设；继续推进精神文化建设，弘扬安徽地矿精神；做好法制宣传教育，强化法治意识；巩固文明创建成果，维护和谐稳定局面。