打响去产能“歼灭战”

2015年12月24日 8:44 5453次浏览 来源:   分类: 重点新闻   作者:

  中央经济工作会议12月21日闭幕,这次会议将“供给侧结构性改革”置于空前重要的地位,明确提出“在战术上打好歼灭战”。会议要求,坚定不移化解产能过剩,坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。这标志着,一场针对以过剩产能为代表的阻碍经济结构性改革的战役业已打响,对于未来一年乃至于整个“十三五”时期的经济社会发展都将产生深刻的影响。
  作为“十二五”收官前夕的一次重要会议,今年的经济工作会议备受瞩目。中国经济发展至今,总量和速度已不是矛盾的主要方面,内部结构的调整才是要害。一方面要淘汰落后产能,另一方面要实施创新驱动。
  在分析当前困难和挑战时,中央经济工作会议特别点名“结构性产能过剩比较严重”,而在随后部署的明年五大任务中,“积极稳妥化解产能过剩”亦居首位。这一论述,在近年历届中央经济工作会议中尚属首次。有理由相信,化解过剩产能,将成为“歼灭战”的重要一役。
  纵观有色金属行业,今年以来,以铜、铝、镍等为代表的绝大多数有色金属价格大幅下跌,截至12月1日,多数基本金属价格跌幅约为25%,镍跌幅最大,达40%以上。投资快速增长、建成集中释放等因素使得有色行业的产能过剩问题身处“歼灭战”的靶心,“供给侧结构性改革”刻不容缓。
  作为上述部署的重要背景,近年来,产能过剩已成为困扰中国经济可持续发展的一大痼疾,也是阻碍有色行业发展的一大桎梏。大量过剩产能的存在,挤占了宝贵的经济社会资源和更多新兴产业的生存空间。可以说,未来一段时期,能否成功淘汰过剩产能,成为关乎经济结构调整成败的关键之一。
  事实上,对于过剩产能等的“歼灭战”,是决策层推进“供给侧结构性改革”在具体行业领域中的部署。有关“供给侧结构性改革”的表述,自今年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上首次被提出后,迅速成为各界热议的焦点,也被认为代表了中央调结构思路的重大变化。
  有色行业能不能化解过剩产能,真正转方式调结构很,关系到有色行业能不能升级,能不能持续发展,能不能由大到强。
  中央经济工作会议强调,推进“供给侧结构性改革”,是“适应和引领经济发展新常态的重大创新”,这一表述,成为本次会议当仁不让的一大亮点。会议开列的明年经济工作“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,昭示着对于“供给侧改革”的侧重,将贯穿明年经济工作的始终。这也给有色行业的改革发展提供了重要政策支撑。
  伴随着《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的出台,2015年11月30日,国家发改委和国家能源局联合发布了新一轮电改的6份文件。其中,《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》被称为“驯服电解铝野马的秘笈”。这几份文件的发布,正是将有色行业从扭曲的竞争格局拉回靠市场机制调节的正道上来的有效措施。
  毋庸置疑,改革总会伴有成本,“供给侧改革”亦不例外。如,在淘汰落后产能的同时,部分企业出现的失业人员如何安置?个别企业破产可能引发的风险如何管控?……对于这些问题的处理,不仅关乎经济社会的稳定,在很大程度上也决定着改革的成败。
  鉴于此,经济工作会议在化解产能过剩时,特别明确了“积极稳妥”的步调,着重强调了“提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等”政策。与此同时,会议对“守住民生底线”予以特别强调,同时指出要防范化解金融风险,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
  中央的政策已经明确,相信只要一手抓淘汰落后产能,一手抓创新驱动,坚定不移地化解产能过剩,让市场说话,有色行业一定能及早迎来行业的春天。

责任编辑:彭薇

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