“要从增强资源保障能力、推进城乡统筹发展、保障人民生存环境、促进经济转型发展等角度，进一步提高对开展地质技术战略合作重要性的认识，并对下一步战略合作的重点、项目、成果、保障措施等提出明确要求。”2013年12月6日，在邵阳市人民政府与湖南省地勘局联合举行的“地质技术战略合作工作推进会”上，邵阳市副市长周国利如是说。
　　2012年10月26日，湖南省地勘局与邵阳市人民政府在邵阳市签署了一份地质技术战略合作框架协议，决定“共同实施地质技术合作五大战略”。而此次会议，正是双方在落实协议并取得重大成果的基础上，决定实施新一轮合作，为进一步推动邵阳市地方社会经济的发展而适时召开的。
　　“邵阳市是近年来与湖南省地勘局开展战略合作的多个地州市中，工作实施最好的地区之一。”对于双方一年来的合作，湖南省地勘局副局长王伟华作了这样的评价。
　　地质先行
　　邵阳位处江南丘陵向云贵高原过渡地带，较为频繁的地质活动使得这个城市成为湖南省矿产资源比较丰富的地区之一。据该市国土资源局的同志介绍，邵阳市境内已发现矿产有74种、矿产地有642处、大型矿床23处、中型矿床33处、小型矿床61处，占全省已发现矿种的61.67%。其中，滑石矿保有资源储量居全省第一，硫铁矿、石膏矿居全省第二，锰、锌居全省第三。能源矿产中，煤炭较为丰富，近几年还发现了铀矿。有关专家估计，邵阳市保有矿产资源储量的潜在经济价值可能达1800余亿元，如果充分开发利用，可望极大地推动邵阳市的经济社会发展。
　　但一个无法回避的问题是，由于种种原因，目前邵阳市基础地质工作滞后，矿产资源的后备资源不足。据《邵阳市矿产资源2008～2020年总体规划》中的资料，目前邵阳全市基础地质工作，特别是1∶5万区域地质和矿产调查完成比例不高，部分重要成矿远景区的矿产调查评价工作尚未开展。其中，1∶5万区域地质调查、区域矿产调查、区域物化探测量分别完成了29个、15个、13个图幅，占全市面积的43.95%、21.05%、16.03%。矿产资源的勘查程度也很低，已发现的645个矿产地大部分尚处于预查或踏勘阶段。全市有探明资源储量的229个矿床中，工作程度达到勘探的只有50个，详查55个，普查124个。
　　同时，从整体来看，邵阳市的矿产资源也存在一些先天不足，比如：小矿多，大矿少；贫矿多，富矿少；共伴生矿多，单独集中的矿床少；保有资源储量中资源量多，基础储量偏少。部分重要矿产的消耗量高于新增探明资源储量，接替资源不足。
　　从资源的保证程度来看，以能源矿产煤炭为例，该市为湖南省四大主要产煤区之一，有牛马司、龙江、石下江、常乐等原煤生产基地，但大多已是资源枯竭型矿山。据《邵阳市2013年国民经济和社会发展统计公报》，该市2013年规模以上工业企业的原煤生产量仅为427.59万吨。而据有关人士介绍，该市宝庆火电厂一期2×66万千瓦机组2012年已经发电，如果二期投产，年耗煤量将达到500万吨。可见，即使煤炭稳住现有的产量，仅满足宝庆火电厂这一家企业，煤矿的缺口就达70万吨。虽然近几年一些县、区或企业自筹资金开展煤炭地质勘查，也有一些可喜的发现，但与邵阳市经济快速发展对能源的需求相比，这些新增资源量仍然是杯水车薪。
　　从矿业的贡献率来看，综合考虑价格因素，邵阳市近年来矿业的年总产值估计在30亿元左右，而2013年邵阳市的GDP为1130.04亿元。据此推算，该市矿业年总产值占全市GDP的比重仅在3％左右。即便加上矿产品加工及延伸产业的产值67.40亿元，矿业年总产值也只有97.40亿元，为GDP的8.6%。可见，矿业对拉动GDP的贡献率尚不尽人意。

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