金属镁是山西省的四大出口支柱之一，也是运城市五大产业集群的重要组成部分，受到2008年以来国际金融危机的冲击和国家节能减排等宏观调控政策因素的影响，金属镁价格一路下滑，运城金属镁企业也经历了一轮洗牌。今年以来，受到“海鑫事件”的影响，金属镁行业的生产经营暴露出一些矛盾和问题。对此，运城银监分局进行了专题调查。
　　一、运城市镁行业的生产经营现状及贷款情况
　　借助煤炭、焦炉尾气等能源优势和丰富的镁矿石资源，运城市镁行业在全省乃至全国有着举足轻重的作用。2014年上半年全市金属镁产量为8.5万吨，占全省总产量的40%左右，占全国总产量的17.97%。运城的金属镁企业主要分布在闻喜、稷山、垣曲等地，其中，闻喜是运城市金属镁企业相对集中区，占到了全市金属镁企业数量的一半以上，产量占比超过70%。近年来运城镁行业发展的主要特点有：
　　1、行业暴利不再，镁行业经历生死洗牌
　　自2007年开始，结合国家节能减排、实现清洁文明生产的产业政策，运城金属镁企业投入15亿元，全面开始实施技术改造。随之迎来了2008年的国际金融危机，金属镁市场受到了严重冲击，镁锭的销售价格从08年5月最高时39000元/吨下跌至2012年的17000元左右/吨，今年以来再次探底，下探至14000元/吨，销量一路走低。生产企业大多微利或亏损经营，部分企业无法维持技术改造的高投入，相继被迫关停。从2007年至2014年，全市金属镁企业数量从最多时49家下降至目前的8家，镁行业经历了一轮生死洗牌。
　　2、国内外竞争加剧，技术创新步伐加快
　　自上世纪80年代末在全国率先起步创建了第一家皮江法炼镁企业起，运城镁产量一度占全国的60%以上的市场份额，但由于大多数企业以原镁生产为主，产品深加工不足，我市金属镁企业的发展在很长一段时间内主要依赖煤炭、焦炉尾气等能源优势。随着近年来陕西、内蒙充分发挥当地资源、能源优势，以及国内外对成本更低、能耗更低、更易于规模生产的电解法金属镁生产工艺的探索和投入，运城金属镁的市场份额已经跌破20%。为了应对这种现象，运城市金属镁企业一方面大力实施技术改造，采用更先进的还原、精炼工艺。另一方面，积极进行技术创新，与各大高校合作成立研发中心，开展高强度镁合金的研发，突破欧美国家的技术封锁。
　　3、镁企业均在多家银行有贷款，互保、联保形成“担保圈”
　　运城的镁产业以民营企业为主，一方面受所有制形式和规模影响企业很难达到资本市场直接融资的门槛，同时大部分企业普遍缺乏抵押物或抵押物不足，银行贷款和民间融资成为了企业融资的主要途径。另一方面市场的长期低迷和较高的技改资金投入使企业均有较大的融资需求，而企业自身固定资产占比较少，抵押物不足，保证担保方式成为了企业融资过程中的必然选择。如我们所调查的闻喜县三家金属镁厂，均在4家以上银行业金融机构有贷款，且均为保证担保方式的流动资金贷款。受到区域产业经济的高聚集度的影响，该县的金属镁、钢铁等企业之间均存在不同程度的互保、联保，担保链条交叉形成担保圈。
　　二、运城市金属镁行业发展中存在的问题和风险
　　1、企业无序竞争，低利润率导致企业经营风险增大
　　镁行业是一项资源、劳动密集型产业，可复制性强。同时镁合金等产业链延伸技术难度较大，需要大量的研发投入。运城市镁行业长期以来一直以镁锭等原材料生产为主，对镁市场价格缺乏主导作用。近年来，随着山西省产业结构调整后煤炭资源优势不再，金属镁的生产成本大幅上升，镁冶炼逐步向陕西、内蒙、新疆等具有资源优势地区发展，2013年底陕西神木的原镁产量已经达到了31.67万吨，与此同时青海省30万吨/年的金属镁一体化项目即将于2014年底完工，在市场需求基本稳定在80万吨左右/年情况下，大量的新增低成本金属镁产能势必拉低整体的价格，运城镁行业面临严重挑战。
　　2、产品链条短、深加工能力不足，企业发展后劲不强
　　金属镁行业的发展潜力在于不断开拓镁及镁合金的应用领域。运城虽然已有多家企业投产镁合金，但由于技术实力不足，产品仅局限为少量的管材、线材，高附加值的镁合金产品生产仍被国外垄断。以我们调查的某产量占国内第三位的镁生产企业来看，其镁合金的产能仅为原镁产能的20%，且由于缺少技术优势，镁深加工的利润空间不大，企业生产意愿不强。而运城市金属镁行业规模最大的某集团公司在镁合金压铸、连铸连轧、镁合金板材、管材、型材、汽车轮毂等方面虽然具备了一定的技术实力，但是由于产品目前还没有大范围应用，没有形成规模，难以产生良好的生产效益。
　　3、银行信贷政策缺乏延续制约了镁行业的发展
　　一是镁企业均在多家银行有贷款，且多为保证担保方式。如我们调查的某两家金属镁企业，均在4家以上银行有贷款，且贷款均为保证贷款。二是企业互保现象严重，形成担保圈。受企业规模、性质的制约、企业风险管理意识薄弱、以及银行信贷政策的需要，企业要获得贷款就需要寻找一家符合规模要求的担保企业，而与此对应的是企业对外担保决策简单、随意性强。多家企业之间互相担保就形成了担保圈，资金链的问题与担保责任承担往往成为拖垮企业的最大潜在风险源之一。如我们调查的某镁企业就是在生产经营一切正常的情况下因为要承担高达8.3亿元的担保责任导致陷入破产重整风波，而该企业一旦破产，又将波及其余金属镁企业，形成行业性风险。三是银行的信贷政策不延续致企业资金短缺。镁行业多为1年期流动资金贷款，受海鑫事件的影响，以海鑫为担保人的企业贷款均面临着重新寻找符合要求的担保人的处境，多家银行或是不再发放保证贷款、或是要求变更为房产、设备抵押，贷款额度普遍下降，对企业造成了一定的影响。而部分银行抽逃资金，原有贷款归还后无法再次获得，致使原本生产经营正常的企业出现困局。
　　4、短贷长用、挪用流资，企业自身不规范容易引发信贷风险
　　一是金属镁企业资金投入量相对较大，资金使用周期一般为4个月，造成一些生产企业一旦得到银行业贷款，在短期内难以归还，贷款到期后只是结清利息，再办理借新还旧或展期手续。即使能按期归还，也需要从多家银行获得多比贷款来保障充足的流动资金，行业内短期贷款长期使用问题较为严重。二是一些企业在扩大再生产时，在自有资金不到位的情况下，挪用银行流动资金贷款。而银行的贷后管理不到位，部分银行故意不闻不问，甚至主动帮助企业挪用流资，加大了信贷风险的滋生。如某县一企业扩建合金产线时，某银行极力鼓动企业扩产，并主动提出投放4000万一年期流动资金贷款帮助企业扩产，起到了推波助澜的作用。
　　三、政策建议
　　1、地方政府要加强扶持，创优金属镁发展环境。
　　企业是区域社会稳定的基础，是地方财政收入的源泉，也是主导区域经济发展的生力军。地方政府应当采取“放水养鱼”为企业“输血供氧”的有效措施，为企业搭建发展平台，提供务实有效的服务，帮助扶持金属镁企业走出低谷。一是要从优惠税收、协调融资、梳通物流等方面为企业营造良好宽松的环境，推进金属镁企业的发展。二是严把镁工业的市场准入关，控制企业的扩建和新建项目，避免落后产能的重复建设，同时引导企业进一步延伸产业链，提高附加值，着力推进金属镁企业稳健发展。三是建立风险防御资金池，抵御互保圈造成的风险传递，避免一家企业出现问题后牵连一片。四是引导企业通过招商引资等多种渠道融资，以分散银行业的信贷资金风险。
　　2、企业要以市场为主导，完善治理结构，加快转型发展。
　　一是加强产学研联合，提高自主创新能力。目前原镁市场利润空间已非常狭小，企业必须要加大技术创新，研发高附加值产品，不断提高生产的机械化、自动化水平，改进产品质量、降低成本、能耗和环境污染，全面提高运城市镁工业的产业技术水平。二是发挥行业协会作用, 避免无序竞争。要发挥行业协会作用，做好行业发展规划、技术投资导向，为企业发展创造一个良好的市场环境。同时做好镁产品市场及价格信息引导，适当引入处罚机制，尽快走出目前占据着80%的市场份额却没有定价话语权的尴尬境地。三是企业要提高风险管理意识和合规经营意识，在扩大投资、对外担保等重大事件的决策前做好调查研究，保证充足的流动资金，避免出现短贷长用、挪用流资等现象。
　　3、银行机构要立足长远，谋求银企共发展。
　　一是要加强与地方政府有关职能部门的沟通，及时了解国家对镁工业的调控政策及信息，预测和判断由此可能引发的信贷风险；二是加强与企业的信息交流与沟通，与企业建立互信合作关系，在为企业提供金融服务的同时，帮助企业提高现代化管理水平和能力，增强企业发展的内生动力；三是完善内控制度，创新担保方式，建立风险防范长效机制；认真落实贷款“三查”制度，防止因内部管理滞后而形成的信贷风险。四是制定具有延续性的信贷政策，树立企业发展我发展的理念。避免出现市场前景好时一窝蜂放贷，企业资金链紧时一股脑抽贷，在强化金融服务和防控信贷风险的前提下，实现银企共赢。