东北司组织召开2013年度资源枯竭城市绩效考核约谈会
东北振兴司子站

　　2008年以来，我委会同国土资源部、财政部分三批界定了全国69座资源枯竭城市并经国务院批准，累计下达财力性转移支付资金、矿山环境治理专项资金、充分吸纳就业项目中央预算内投资资金共900亿元。为加强对转型工作的监督管理、提高财政资金使用效率、改善政府绩效管理，我委会同有关部门启动了年度绩效考核工作，组织实施了2013年度资源枯竭城市转型绩效考核，考核结果已经国务院批准同意。根据统一部署，7月23日，东北司会同财政部预算司、国土资源部规划司对资源枯竭城市转型年度绩效考核结果为较差等级的七座资源枯竭城市政府主要负责人进行集体约谈。约谈会通报了绩效考核结果及奖惩情况，分析了转型工作存在的主要问题及原因，对下一步整改工作提出了具体要求。东北司司长周建平主持会议。
　　本次约谈依据2013年度资源枯竭城市转型绩效考核结果，约谈对象是绩效考核较差七座城市的政府主要负责人，七座城市所在的省级发改委相关负责人也应邀参会。约谈会上，七座城市的政府主要负责人对转型工作的不足做了深入分析，提出了下一步的整改措施，并表示要认真总结经验，提高认识，全面深入推进转型工作。相关省级发改委分管主任在发言中表示要加强对资源枯竭城市转型工作的指导，加大支持力度，并提出了支持转型的工作设想。财政部预算司有关负责同志通报了奖惩情况，财政部依据考核结果扣减了七座城市中央财力性转移支付资金共3亿元。
　　周建平在讲话中指出，要以绩效考核为契机，深入分析七座城市转型绩效较低的原因。他指出，有经济下行压力的影响，但主要还是转型工作不力；有历史遗留问题的压力，但主要还是内生动力不足；有长效机制不完善的制约，但主要还是改革创新不够。他强调，必须深刻认识转型发展工作的紧迫性。截止到今年6月底，中央财力性转移支付支持资金已高达809亿元，首批及第二批资源枯竭城市支持年限已有8和7年，力度之大、时间之长，十分少见。当前，财政收支矛盾突出，转型发展靠中央政府支持已经受到很大的限制，政策空间有限。为此，必须充分发挥资源枯竭城市的积极性和主动性，贯彻落实好国家关于转型发展的一系列政策措施，切实提高财政资金使用效益。
　　周建平要求资源枯竭城市务必高度重视转型发展工作。要将转型发展作为首要战略任务，落实目标责任，完善工作机制，出台政策措施，坚持转型发展一张蓝图干到底。第一，坚持把培育壮大接续替代产业作为主攻方向，注意发挥潜在优势，因地制宜发展产业，坚持“人无我有、人有我优、人优我特、人特我转”，努力实现资源枯竭城市产业从低层次向高端化转变、从单一性向多元化转变、从资源依赖型向创新型转变。第二，坚持把民生改善作为落脚点，千方百计扩大就业，加快棚户区改造，加强社会保障和医疗卫生服务，把扶贫济困转变为共享城市转型发展成果。第三，坚持把环境整治作为着力点，加强矿山地质环境恢复治理，强化重点污染物防治，大力推进节能减排，使城市从工矿生产型向山水园林型转变。第四，把完善城市功能作为重要内容，加快城市基础设施和公共服务设施建设，不断提升城市化水平，使城市从功能缺失型向区域辐射带动型转变。第五，坚持把改革创新作为动力，建立健全可持续发展长效机制，提高行政效能，优化发展环境，加快转变政府职能，更多地发挥企业、市场、社会力量在转型发展中的作用。
　　周建平希望资源枯竭城市化压力为动力，化动力为责任，狠抓落实、切实整改，勇于承担历史责任、奋发有为、敢于担当，深入推进转型工作。希望相关省级发改委按照省级人民政府对资源枯竭城市转型负总责的要求，加强组织协调，建立和完善工作机制，制定出台配套政策措施，支持和指导资源枯竭城市做好转型工作。