2013年7月8日，是中国有色矿业集团有限公司（简称中国有色集团）发展史上的又一个里程碑。这一天，中国有色集团以241.462亿美元的营业收入跻身《财富》杂志评选的2013年“世界500强”排行榜，名列第482位。这个业务遍布80多个国家和地区，拥有境外重有色金属资源量3000万吨，涉及40余个有色金属品种，2013年营业收入1905亿元的大型中央企业的掌舵者正是全国人大代表、中国有色集团总经理罗涛。
　　3月7日，记者来到黑龙江代表团驻地，寻找到了罗涛的身影。全体会议、分组讨论会、主题发言……罗涛时刻关注着有色行业的发展。这次两会，他带来了“关于制定《中华人民共和国境外投资法》”的议案和“关于以国家发展战略需求为目标建设高性能铜合金自主研发、生产协同创新平台”以及“关于利用外汇储备加强对外直接投资”的两项建议。
　　罗涛告诉记者，近年来，随着中央部署的“走出去”战略的实施，我国迅速成为资本输出大国。根据国家商务部公布的数据，2010年我国非金融类对外直接投资达590亿美元；2011年我国非金融类对外直接投资为600.7亿美元；2012年的非金融类对外直接投资已达772.2亿美元。2013年，我国境内投资者共对全球156个国家和地区的5090家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资901.7亿美元。截至2013年末，我国累计非金融类对外直接投资5257亿美元。
　　中共十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国、各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。《决定》还要求加快同有关国家和地区商签投资协定，改革涉外投资审批体制，完善领事保护体制，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，扩大投资合作空间。
　　中国有色集团是我国有色金属行业最早“走出去”的企业，也是我国最早成功开发境外有色金属矿产资源的企业。经过30余年的发展，中国有色集团在境外自主投资、自主建设、自主经营了一批标志性的有色金属矿山和冶炼厂，为中外经贸友好往来做出了积极的贡献，得到党中央、国务院的亲切关怀。近年来，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽、胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春等中央领导同志多次亲临中国有色集团总部或出资企业视察，并作出重要指示。
　　“在30年‘走出去’进行对外投资合作的过程中，中国有色集团开展了一些工作，也积累了一些经验。”罗涛说，“近年来，我国已经成为世界上对外投资大国。相比之下，对外投资立法的滞后，不利于我国对外投资持续健康发展。企业境外投资需要依法进行，政府对企业的境外投资活动的促进、管理和保护也需要依法进行。因此，有必要尽快制定一部《中华人民共和国境外投资法》。”
　　罗涛介绍说，目前，我国关于境外投资的立法主要表现为商务部、国家发展和改革委员会、国家外汇管理局、国务院国有资产监督管理委员会等制定的部门规章。对于境外投资的鼓励、保护相对显得不足，这种情况不利于境外投资的发展。所以，随着我国经济的发展和法律体系的完善，我国的外资法（利用外资的法律，主要是“三资企业法”）面临着整合、完善的任务。在此期间，研究制定我国的境外投资法显然有利于对外投资与吸收外资两大战略的协调，并从总体上完善我国的涉外投资法律制度。
　　当谈到国企改革这个热点时，罗涛说，从党的十八大到今年“两会”，国企改革都是大众关心的一个高热点，央企怎样改？也给他提出了思考题。罗涛说：“还是要实事求是。改革重在“做”。如果不改革，企业就没有生命力。改革的本质不仅仅是企业数量上的变化，而在于企业本身的活力，在于发展质量的提升。科技创新能力强、市场占有率高、竞争力强，这才是本质。”
　　现在的有色行业，还是缺乏高精尖产品，产品的科技含量低。罗涛说：“观念要转变。要两轮驱动，从管理上改，走科技创新、转型升级之路，做到‘人无我有，人有我新’。这才是真正的改革，是企业核心竞争力。”