三中全会将加速矿产品等资源价格改革
2013年11月13日 10:19 8022次浏览 来源： 中国证券报 分类： 重点新闻
专家建议成立环委会
此次全会公报中特别提到，要改革生态环境保护管理体制。而这种提法究竟指的是改革生态环境保护的行政体制，还是环境保护治理体制，仍有待进一步观察。
如果改革环境保护治理体制，那按照此前发改委和环保部的表态，就是要以环境质量改善为目标导向，使环境管理从被动应对向主动防控转变，从控制局地污染向区域联防联控转变，从单纯防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变。
如果改革行政体制，业内人士则建议应仿照刚刚成立的国家安全委员会，建立国家生态环境保护协调委员会，或者成立统筹各部门的大环境资源保护部。
“目前我国生态环境保护涉及到环保、水利、林业等多个部门，仍是按环境要素划分，无法体现环境管理的整体性，已不能适应新的生态文明建设要求。”王毅建议,可以成立资源与环境保护部，统一环境监管治理职能，并改革地方政府机构，实现从中央到地方的垂直环境监管治理体系。
王毅认为，在上一轮政府机构改革中，虽然将环保总局升格为环保部，但环保部的具体职能没有发生实质改变。目前中国政府的环保职能，例如大气和水污染治理，仍分散在诸多部门，西方大部制则是将相关职能统一到同一部门。目前我国环境监管体制仍是环保部与地方政府双重领导，因此难以真正实现环境监管职能。
王毅建议，在成立大环境部的同时，要辅以地方政府机构配套改革，实现环境监管治理部门的垂直管理，才能使大环境部的相关政策真正落地。不过，骆建华对此建议并不赞成，他认为，这一做法无法从根本上解决当前的环境问题，因为目前关键问题要确定发展思路，到底是环境优先还是经济优先。
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责任编辑：彭彭
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