近日，国务院部署了大气污染防治十条措施，主要包括减少污染物排放，全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务，将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理等措施。
　　这一系列措施表明，今年中国将直面PM2.5大气污染问题，把空气污染治理作为一项头等大事来抓。这也意味着在今明两年，钢铁、煤炭、电石、水泥、造纸、化工等19个重点行业的整治力度将加码，这些行业将加速优化产业结构、淘汰落后产能、化解过剩产能，加快整合重组步伐。

　　落后产能的“大限”将提前到来
　　“全国325个地级及以上城市中，环境空气质量达标比例仅40.9%，113个环境保护重点城市环境空气质量达标比例，则只有23.9%。”环保部科技司刘鸿志副司长在接受中国商报记者采访时表示：“中国城市空气质量问题，已到了相当严重、开始威胁人们正常呼吸的地步了，严重损害了国家形象、国民健康，也影响了外资在中国的投资信心。”
　　今年以来，我国中东部地区反复出现雾霾天气，尤其是在京津冀、长三角、珠三角出现的频次和程度更为严重，大气污染给工业生产、交通运输和群众的健康带来了较大影响，治理污染呼声空前高涨。
　　中国商报记者了解到，环保部正会同有关部门，制定大气污染防治计划和实施方案，《大气污染治理行动计划》或将于本月内出台，计划内容包括，把PM2.5控制作为经济社会发展的约束性指标，定期公布监测情况，实行责任追究制和建立社会监督体系。重化行业主要企业必须在限期内，全部安装烟气脱硫、脱硝、除尘装置。
　　这一系列措施表明，今年中国将直面PM2.5大气污染问题，把空气污染治理作为一项头等大事来抓。这也意味着在今明两年，钢铁、煤炭等19个重点行业的整治力度将加码，落后产能的“大限”将提前到来。
　　此前，工信部已经确定了“十二五”期间工业领域淘汰落后产能的19个重点行业，并已向各省、自治区、直辖市人民政府下达了2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务。这些重点行业分别是：炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、铜冶炼、铅（含再生铅）冶炼、锌（含再生锌）冶炼、水泥（含熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池。工信部表示，钢铁行业今年淘汰落后产能目标任务分别为炼铁263万吨、炼钢781万吨。煤炭行业2013年淘汰落后产能目标任务是，全国将淘汰煤矿1256处，其中关闭退出509处，改造升级479处，兼并重组268处；淘汰落后产能6418万吨，其中关闭退出2669万吨，改造升级1674万吨，兼并重组2075万吨。今年水泥行业淘汰落后产能目标是7345万吨。
　　但是，到目前为止，淘汰落后产能工作进展得并不顺利。据统计，无论是从产能还是企业数量来看，通过关闭退出形式完成的产能淘汰不及整体的50%。

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