项目带动是核心。循环经济作为一种先进的理念和模式，关键是要有项目来承载、来落实。坚持将循环经济作为项目建设的第一道门槛，不上不符合循环经济要求的传统产业项目，对体现“全循环、抓高端、多联产”理念的优势产业和新兴产业项目大开“绿灯”，建立循环经济重大项目“绿色通道”，实行“一对一”的全方位服务模式。建立健全专项目标考核奖惩和淘汰机制，切实抓好协调、引导、调控和考核工作，确保重点循环经济项目建设顺利推进。
　　园区承载是重点。加快推进“园区循环化、循环扩大化”是循环经济发展的方向和趋势。建设一批重点循环经济园区，通过产业聚集、产业耦合、产业链延伸，在园区企业之间实现资源循环利用，实现能量、物质的合理、高效转换。按照循环经济模式对工业园区进行规划、建设和改造，提出进园企业的土地、能源、水资源利用及污染物排放等综合控制要求。依托园区核心企业的强大辐射作用和明确的功能，吸引企业填补空缺生态位置，使园区内各企业通过物质流、能量流、信息流、价值流的传递和交换，达到信息共享和基础设施共享，降低企业的物耗、能耗和产品成本，实现经济效益和生态效益的最大化。
　　科技进步是动力。树立“资源有限、创造无限”理念，充分发挥大型企业集团的资源优势、资本优势、技术优势和管理优势，把技术链、产品链、资本链、利益链统一起来，构建循环经济关键、共性技术研发体系。围绕循环经济发展的重点产业领域，组织开发、引进和推广减量技术、替代技术、再利用技术、资源化技术、系统优化技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零”排放技术以及降低再利用成本的技术等，向资源转化的技术前沿进军，努力突破发展循环经济的技术瓶颈，并在重点市县、重点行业、重点企业组织一批示范工程，加快循环经济先进适用技术的推广应用。
　　体制创新是保障。按照“循环经济出题目、体制创新做文章”的思路，扎实推进转型综改试验区建设，大胆先行先试，在体制机制创新和重大政策突破上多思量、多谋划、多探索。完善自然资源市场价格形成机制，逐步理顺资源型产品与最终产品的比价关系。理顺采煤采气以及煤炭和伴生资源矿权分置的管理体制，加快推进采煤采气一体化步伐。制定支持循环经济发展的财税和收费政策，调整水、热、电、天然气等价格政策。完善矿产资源补偿费制度，促进资源的合理开发和有效保护。研究建立再生资源回收处理收费制度。拓展和延伸生态补偿机制，建立和完善企业生态恢复、破坏修复责任制度。
　　（作者为中共山西省委书记）

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