随着计划经济向市场经济转轨，随着下陆由城市郊区向黄石市中心城区跨越进程的加快，下岗职工多、失地农民多、改制企业存量资产多已经成为下陆区的最大实际。近年来，在黄石市委、市政府的正确领导下，在黄石市人力资源和社会保障局的大力指导下，下陆区创业型城区创建工作，始终围绕解决“三多”问题来进行，始终结合下陆区产业发展实际来开展，注重发挥“三大优势”，大力实施“三项工程”，走出了一条具有下陆特色的创建之路。2009年以来，全区新增规模以上工业企业17家，新增个体工商户437家，新增就业岗位5176个，有力促进了下陆经济社会又好又快发展。

　　一、实施“一把手”工程，发挥领导优势，突出政府在“推进创业促进就业”中的主导作用
　　创业就业工作是一项系统的社会工程，既要发挥市场的引导作用，更要发挥政府的主导作用。为此，下陆区紧紧把握“三个坚持”，充分发挥领导优势，大力实施“一把手”工程。
　　坚持一把手负责，配强高规格工作专班。我们成立了以下陆区长为组长，常务副区长为副组长、23个责任部门主要负责人为成员的创业型城区创建领导小组。领导小组下设办公室，办公室内设综合协调组、政策落实组、创业培训服务组、宣传组、督办考核组等5个工作小组，在区劳动就业管理局专设创业指导服务中心。各责任部门、各街办也成立了由单位“一把手”任组长的创建工作机构，落实专人负责，一级抓一级、层层抓落实。区创建办还分别与20个责任部门和3个街道办事处签订了目标责任书，落实了工作责任。

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　　坚持结合区情，制定高水平工作规划。下陆区始终把创业促进就业工作与全区经济社会发展大局紧密结合，统筹制定工作规划，避免创建工作与经济社会发展“两张皮”。在按市政府规定制定《下陆区关于创建国家级创业型城区实施方案》的同时，我们结合下陆区情，汇集各方智慧，经过数次科学论证，研究制定了《关于“发展产业带动创业，扶持创业带动就业”的意见》，明确了全区创业工作重点为：围绕铜钢产业延伸，发展有色产业和黑色产业集群；围绕盘活存量资产，扶持中小企业创业项目；围绕提升都市农业，扶持东方山沿线“农家乐”创业项目；围绕下陆区位优势，扶持“商贸创业一条街”创业项目。这一意见的制定，为全区当前和今后一个时期的创建工作指明了方向。
　　坚持整体联动，健全高效率工作机制。我们努力实现全区创建工作一盘棋，在健全工作机制上狠下功夫。健全领导议事机制。仅2010年1-9月份，下陆区委常委会、区长办公会就先后7次专题研究全区的创业促就业工作，解决了创业工作的发展方向、区就业管理局和创业指导服务中心经费保障、区人力资源市场和创业指导服务中心办公场所等系列问题。区委、区政府研究创业工作、解决突出问题实现了常态化。健全联席会议机制。每季度召开一次创建工作成员单位联席会议，互通工作进展，解决突出问题。先后协调解决了园区建设公益广告所需场地、责任单位每月报表、文字材料报送等具体问题，有力促进了创建工作的顺利开展。健全整体联动机制。23个创建责任部门按照工作职责，定期联合开展主题鲜明的创建活动。如今年的“巾帼星火创业活动”、“青春创业帮扶活动”、“企业职工建功立业劳动竞赛活动”等，有力推进了创建工作的深入开展。

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