12月14日消息  “走出去，最终还是靠企业走出去。”12月8日，国土资源部经济研究院院长姚华军对记者表示，中国的走出去战略，成功关键在于中国企业。
　　对于“中国买什么涨什么”的现象，姚华军表示，这一方面体现了中国巨大的需求，另一方面也反映了矿产资源定价权的缺失，“世界矿产资源整体充足，但现在许多矿产资源价格高出合理水平，垄断等人为因素是关键”。
　　在姚华军看来，中国企业走出去，“获取海外资源，能否带来经济效益才是关键”，而提升国家在矿产资源上的议价能力，只是一个“副作用”。
　　记者：在当前的经济形势下，中国企业到海外获取矿产资源，意义何在？
　　姚华军：工业化要消耗矿产资源。任何一个国家的矿产资源，都无法完全满足其自身工业化的需要。农业社会需要土地和劳动力，工业社会需要各种矿石材料。事实上，我们周围的公路、铁路等，哪一个不是矿石材料做成的呢？
　　中国正在进行快速工业化，再加上我国地广人多，资源消耗量巨大，我们已是包括铁、铝、铜、水泥等多种矿产资源在内的世界最大消耗国。面对如此大的资源需求，我国没有办法全部满足，现代社会也没有哪一个国家能不进口它国资源。
　　现代经济的发展要求全球化，全球化中必然要求生产要素配置最优化，以发挥各个国家的竞争优势。矿产资源就是生产要素的一种，每个国家都有自己的矿产资源禀赋。从它国获取矿产资源就成为全球优化配置的一个重要内容。
　　记者：相比其它获取资源的办法，并购的优缺点各是什么？
　　姚华军：从全球矿产资源的获取来看，主要是国际贸易，占90%多，以及买断国外矿权和风险探矿，按国际惯例，探矿者可优先获得采矿权。
　　相较于直接买断矿权，在国际贸易中，往往定价权在矿产资源供给方这边，因此，贸易成本比较高。而风险探矿需要专业技术，同时风险很大，一旦没探到有商业价值的矿产，会血本无归。
　　但直接买断国外矿权的并不多，而且有不少国家禁止国外买家买下矿产后直接把矿产运回所在国。目前，矿产资源民族主义和保护主义氛围越来越强烈，进一步加大了直接买断国外矿权的难度。
　　在我看来，中国目前在海外的矿产资源并购，首先还是从经济利益出发。从外部因素看，金融危机给了一个难得的机遇，国外矿产资源价格处于一个历史低位。从内部因素看，国内矿产行业，通过改革开放几十年的快速发展，也已积累了并购国外矿产资源的实力。
　　另外，每个国家都有自己的资源战略，日本、美国、欧洲皆是如此，通过并购矿产资源可以有效地提升矿产资源话语权，增加矿产资源保障的安全性。
　　但我并不认为，中国在海外获取矿产的企业都是基于这一考虑，虽然很多企业有国企背景，最重要的，还应该是能否获得经济回报。
　　记者：对中国企业到海外去收购矿产资源，你有何担忧？
　　姚华军：我比较担忧并购后的运营。现在，还少有这方面成功的案例。中国不少企业已经获得了海外矿产资源的股权甚至控股权，但并购完成后，是否能有效运作？
　　矿产开发是一个高投入、周期长、总体风险高的工程，矿产资源项目的运营不像一般的工业项目，比如汽车厂，只是安排好厂房、设备、员工就行，矿产资源项目的开发需要与当地社区融合，还要配合当地政府修建公共基础设备，特别是要重视环保方面，国外有很多矿就是因为无法获得环保许可而无法开采。
　　从过往的案例来看，往往是在当地开展工程建设、勘查等的机构，更容易获得当地的矿产开发机会。
　　从股权结构来看，中国企业如果获得控股权，往往导致国外比较紧张，其实像日本、韩国在外矿产投资，往往只获取部分股权，甚至交叉持股，形成“你中有我，我中有你”的格局。大面积的参股而并非控股，也能很有效地提升议价能力，而且“你中有我，我中有你”的局面能形成利益共同体，减少摩擦。
　　而且，从已有的案例来看，并购成功的另一个经验是，仅进行资本运作而保留并购目标的原有管理团队。一些企业陷得太深，把原有管理团队都换了，效果反而不好。
　　记者：在海外收购方面，你对中国企业有何建议？
　　姚华军：最根本的，是要鼓励企业做大做强，竞争力越强的企业越能获得资源。比如在液体矿产资源这一块，中国三大石油企业获取资源的能力，明显强于固体矿产资源企业。
　　当然，国家也应做好基础工作。比如，建立矿产资源平台，方便企业获得矿产资源的信息。另外，光靠生产型企业，获取国外资源的效率太低，要扶持相关中介机构。一个强有力的中介市场，能最大限度地减少生产型企业的负担，帮助生产型企业获取信息，对目标项目进行专业评估，降低并购的风险。
　　目标定好了，战略定好了，谁能执行？国内外矿业竞争到后面，就是人才竞争，中国在矿业人才培养上还要奋起直追。矿产资源不像普遍工厂，比如汽车厂，可以通过看厂房、设备了解情况，但矿产资源都是埋在地下，必须具备专业的地质技术工作人员。
　　目前，许多国际矿业巨头的负责人，大多不是矿业背景，而是经济、法律和财务等等。这说明，国际矿业越来越需要了解资本运作和超越矿业来思考的人，但中国了解国际并购准则、能主持国际矿业并购的人才，实在是太少了。
　　现在社会上在讲，要把中国的巨额外汇储备部分转为矿产资源，把货币债券转为矿产资源，确实是一个不错的办法。但具体如何操作？具体买什么矿产资源，什么时候买，什么价格买？如此大规模的购买量，如何避免引起矿产资源的价格波动？
　　获取国外资源，最终还是要靠企业走出去。企业不仅要走出去，还要在走出去的过程中创造经济效益，不能做亏本买卖。因此，最终还是要推动建立起符合国际矿业动作要求的企业，企业走出去，才是真正的走出去。