为控制国家战略资源外流，增强稀土价格话语权，近年来我国陆续采取取消出口退税、加征出口关税、实施出口配额等出口调控政策。进入2010年后，国家又进一步推出控制开采总量、暂停新矿开采登记、提高行业准入门槛、推动企业兼并重组等一系列产业管理措施。随着相关政策措施的稳步推行，我国稀土产业话语权明显加强，出口迅猛增长态势也得到遏制。但仍然有一些问题值得关注：
　　调控政策下稀土出口反而量增价跌。以江苏口岸数据为例，据海关统计，今年前10个月江苏口岸累计出口稀土224.9吨，同比增长1.6倍；价值950.2万美元，同比增长66.4%；出口均价为42.2美元/千克，同比下降36.1%。10月当月出口量为23.2吨，同比增长2.9倍，环比下降55.8%；出口均价为31.7美元/千克，同比下降37.1%，环比下降14.6%。与此同时，近年来我国每年稀土走私量至少在2万吨以上。当前应防止稀土矿石混杂在其它矿石中走私出境，尤其第一目的地为日本和韩国的矿石出口。因为不通过专业检测这种瞒报混杂走私行为被查获的可能性极低，国内一些地区近乎疯狂的私开滥采为这种走私行为提供了充足的“原材料”。
　　部分外商投资企业通过初级加工等方式实现稀土变相出口。近年来，为迎合我国稀土行业“以资源换技术”的政策规定，部分发达国家企业在我国稀土资源区投资设厂，大量买入稀土原料，经简单加工后，以制成品名义出口，规避我国对稀土出口的配额限制。江苏口岸的海关统计数据显示了这一趋势，前10个月外商投资企业稀土出口量同比增长140.3倍。今年前3季度，我国共出口稀土永磁体1万吨，同比增长77%，其中1-8月单月出口量连续8个月保持50%以上的增长势头。同期，我国以稀土铁合金为主的铁合金产品激增1.1倍，部分铁合金稀土元素含量甚至达到80%，存在出口后被重新分离和提取的可能。稀土资源变相出口的风险显著上升。当前应防止稀土行业“以资源换技术”的开放政策重蹈汽车行业“以市场换技术”的覆辙，避免稀土资源被“技术化”出口，引进的只是些垃圾技术。因为日本等国已明确规定一些稀土高端产品不卖给中国，更何况技术本身。
　　出口配额“轻重”不分，国家调控实际效果将被削弱。稀土分为轻稀土(镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕)和重稀土(钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇)。与分布广泛的轻稀土相比，重稀土的开采难度更大，对环境的破坏更是严重，因此它们的开采成本要比轻稀土高很多。数据显示，我国的重稀土储量仅够开采25至30年。但是由于目前我国稀土出口配额采取一刀切的方式，没有细分轻稀土和重稀土。当前应防止在市场需求引导下，企业选择挤压轻稀土的出口配额，增加重稀土出口配额，进而导致更加珍贵的重稀土继续大量出口，大大削弱国家调控的实际效果。
　　稀土应用领域浪费严重，技术和高端产品方面话语权亟待提高。目前我国在稀土应用领域依然处于粗放型的阶段，珍贵资源被大量浪费。比如，我国球化剂的稀土含量为3%-7%，日本和东欧只有0.3%-3% ，同样是添加稀土的产品，我们的添加量是国外的10倍左右。此外，我国稀土消费85%用于冶金、机械、石化、玻璃、陶瓷等传统领域，仅13%用于新材料等高技术领域，而在日本90%以上稀土用于高新技术领域。争夺稀土话语权更多的应该建立在技术和高端产品上，而不仅仅是资源本身。当前应防止国内一些企业自恃资源丰富，不愿意花力气开发高附加值的稀土产品，致使“荷兰病”（指自然资源的丰富反而拖累相关经济的发展）现象在稀土行业蔓生。
　　美国等发达经济体欲状告我国稀土调控政策。针对我国推行的限制稀土资源出口的政策，美国和日本等发达经济体纷纷加大反制力度。据悉，美国正欲向WTO状告我国囤积稀土、控制稀土出口；日本限制需要我国稀土原料才能生产的工业产品对华出口，意在以此向我国进行“技术勒索”；此外，WTO在《中国贸易政策评估报告》中也指责我国对稀土出口限制，扭曲了全球贸易，来自国际方面的各种压力进一步增大。当前应防止美国的“巧实力”外交将稀土问题演化成另一个人民币汇率问题，成为发达国家集体扼制中国的一件新武器。
　　为此，建议有关部门继续加强对稀土系列调控政策措施的执行力度，及时对调控措施实际效果进行评估，增强调控措施针对性和有效性。加强对稀土相关产品生产和出口的监管，填补可能的政策漏洞，防止企业通过简单加工逃避监管，变相流失稀土资源的现象。密切关注稀土出口新变化，严厉打击稀土走私，切实有效维护国家经济安全和战略资源安全，对形同“叛国”的走私涉案人员，必须严惩不贷。调整产业结构，鼓励企业积极开展稀土精细化和深加工，提高在技术和高端产品方面的话语权。

        本文转自经济观察网读者龚震的来信