11月30日消息  矿产资源是甘肃省工业和财政的龙头“老大”。随着深层新矿的不断发现，加之部、省合作共同找矿方案的出炉，为甘肃矿业发展注入新的动力。
　　如何使地下的宝贵资源有效利用，环保开采，使之产生更大的社会和经济效益呢？
　　甘肃省国土资源厅近年对矿产管理进行了探讨，通过规范市场、推广新机制等一系列的措施，甘肃矿业出现生气勃勃的景象。前不久，国土资源部矿产开发管理司有关专家到甘南、庆阳等市考察，对甘肃国土矿产的管理进行了深入调研。专家认为，甘肃在细化完善对矿业权出让转让管理、深化矿产资源开发整合、规范矿业权市场建设、积极实践地质找矿新机制等方面，做了有益的探索，取得了积极成效。

　　建立配置新机制 积极构建有形市场
　　据最新资料显示，我省矿产资源种类齐全，总量丰富，全省已发现各类矿产178种，其中镍、钴、铂族等10种矿产资源储量居全国第一位，居全国前5位的有32种，居全国前10位的有60种，矿业总产值占到全省工业总产值的70%以上，全省70%以上的工业增加值和80%以上的利税由资源型企业所创造。
　　没有规矩不成方圆。开发矿业要树立“一盘棋”观念，新的矿业权配置机制，收缩矿权审批口子，上交矿权审批权限，严格出让转让审批。2008年以来，除公开出让、转让的矿业权外，其余矿业权新立、转让及合作，都严格履行从专家论证、基层协查、厅长办公会初审、省长办公会审核、社会公示、省政府常务会议审批的全部程序，增加了公开透明度，减少了审批自由裁量权，矿业权审批管理更加严格，重新配置执行后，我省一直未出现新的矿业权纠纷。
　　阳光交易是市场公平、公开、公正运行的基础和条件，甘肃建立起省级国土资源交易中心，是全国第一批建立的省市之一。以招标拍卖挂牌方式出让的矿业权及国有地勘单位转让的矿业权，必须进入交易中心进行交易；除按法律规定探矿权人申请采矿权、规范招商引资解决历史遗留问题外，新立矿业权均通过国土资源交易中心以招标拍卖挂牌方式公开出让；省属国有地勘单位转让国家出资形成的矿业权，一律进入省级国土资源交易中心，通过招标拍卖挂牌方式公开操作；强化探矿权转让条件，规定取得普查探矿权满5年未提交普查报告、不能按规范要求转入详查阶段的探矿权不得转让。阳光交易，有效杜绝了我省矿业交易暗箱操作等行为的发生，也有效遏制了探矿权非理性炒作。

　　提高入市门槛 整合重点矿种
　　矿业市场不同于普通市场，并不是对任何人和企业开放的。小企业、小设备粗糙开采、挑肥拣瘦，其实就是糟蹋资源，破坏环境。过去由于门槛低，审批手续简单，缺乏统一规划，全省矿业权数量偏多、采矿规模偏小，矿业权配置不合理的现象普遍存在。资源综合开采利用率很低，企业和矿区很难形成规模与气势，破坏了矿区整体有效开采的程序和步骤。
　　因此，推进矿产资源开发整合势在必行。近几年来，省国土资源厅不断优化勘查开采布局和结构，编制重点矿种矿业权设置方案，调控全省矿业权设置，推进重点成矿区带整装勘查、有序开发。整合工作的核心是推进金、镍、铅锌、铜、钨、钼、钒、煤等8个重点优势矿种和13个重点矿区资源的开发整合。资源向优势企业倾斜，推进勘查开采一体化，打造贯通矿业上下游的产业链。积极支持华能公司、中金公司、中信集团等大型企业在甘发展，推动了阳光金矿、宁正煤田的勘查开发。2008年以来，省国土厅通过协议出让、合作等方式，为金川公司、酒钢公司、白银公司等配置矿业权120多宗，并引导国有地勘单位加强与大企业合作勘查，促进了资源优势向经济优势迅速转化。
　　目前，全省矿产资源整合已逐步展开，有序推进，并初见成效。针对厂坝铅锌矿区等多年难以推进的整合难点，省政府、省国土厅充分运用经济、法律、技术等手段，加大协调力度，目前已进入储量核实阶段。
　　煤炭资源整合开发跨越式发展效果显著。位于国家综合能源基地鄂尔多斯盆地西南隅的庆阳市，近几年先后得到各开发企业和勘查单位的投资7.5亿元，获得煤炭地质勘查资源量104.4亿吨。该市按照“煤、电、化、材、运”一体化开发思路，引进华能、中石油等大型企业开发建设煤矿、煤电、煤化工、煤建材和运煤公路、铁路等项目。计划2015年煤炭产能达到6350万吨、煤电装机容量1220万千瓦、煤化工产量500万吨。

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