国强更要民富 全国人大调研建议尽快出台收入分配体制改革方案
　　刚刚闭幕的中共十七届五中全会提出,将“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展主要目标之一。保经济平稳增长与保民生并重,提高居民收入在国民收入分配中的比重。
　　改革开放30多年来,中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,但在政府财政收入不断增加的同时,一系列问题也愈发凸显:部分垄断行业收入过高;城乡居民收入差别过大……这些问题提醒人们,实现更高层次的“民富”目标,依然任重而道远。
　　因此,全会将“民富”目标摆在更加突出的位置。这一追求至少包含两方面:一是要进一步改善人民收入的整体水平,将“蛋糕”继续做大;二是要缩小贫富差距,将蛋糕切得更加合理,促进社会公平。而后者较于前者,更具有现实性和紧迫性。
　　有分析人士指出,国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因。“十二五”期间优化收入分配格局是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。开辟新的途径改变分配格局不合理现状,成为“十二五”规划编制的重点内容之一。
　　公报提出,“合理调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”,同时要“健全城乡居民社会保障体系,加快医疗事业发展”,做好社会和医疗保障工作。全国人大常委会在编制“十二五”规划的专题调研活动报告中也建议,尽快制定出台收入分配体制改革方案,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重,逐步形成中等收入者占多数的分配格局。
　　“进一步推进改革,转变经济发展方式从民生入手,再正确不过了。”国家发改委投资研究所战略室副主任王元京表示,五中全会强调着力保障和改善民生在现在这个发展阶段具有十分重要的意义。
　　国家发改委宏观院“十二五”规划研究报告特别强调,国民收入分配调整在“十二五”期间的重要性,将是实现扩大消费、改革二元结构等目标的前提之一。
　　全国人大常委会的调研报告提出,力争“十二五”期末形成统筹城乡的社会保障制度体系,同时建议继续提高社会保障支出比重、将国有资本经营预算主要部分用于补充社保资金来源、以城镇企业职工基本养老保险为突破口推进基础养老金部分全国统筹等。
　　对于如何改革收入分配体制,很多专家也提出了建议。周天勇认为,改革收入分配体制首先要改革国有垄断和国有金融这些体制,要合理分配其利润,把这些利润纳入预算管理。其次要进行工资协调机制的建立,控制好油价增长、工资增长等关系,并对最低工资限额有一个合理的确立,同时也需要政府在教育和卫生等方面提供更多的公共服务。在社会保障方面,还要增加社保的支出比例,扩大覆盖面,提高社保统筹层次,并且改革税制,适度开征财产税和遗产税等,减少创业和就业等方面的税收。

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