拆除的损失
　　那么，到底是什么阻碍了淘汰落后产能的切实执行？拆除高炉、转炉，关停小钢企的代价到底如何计算？一句“地方政府保护”就能解释所有疑问？
　　通过记者的调查，答案一一浮现。拆除的损失，无疑是由钢铁企业承担。但事实上，又绝不仅仅是企业独自在承担。
　　“300立方米的高炉，按现在价格，大概是1亿多到2亿的造价。拆除肯定是企业的资产损失。但实际上经过多年折旧和利润获得，高炉本身的价值已经很低了。”宋继宽告诉记者，第一代高炉大约生产于80年代，经过二十年左右的使用，对企业来说，除了新增的一些设备外，残余价值较小。主要的损失，在于生产能力上。
　　“一个高炉没了，等于这块炼铁能力就缺失了，你后面的轧机什么的，全都没有原料，没法工作，市场份额也就等于没有了。所以拆的是高炉，可废掉的是整条生产线。”宋继宽介绍。
　　那么，这些被列为淘汰对象的小钢厂，是否有转型的机会？
　　“钢铁冶炼是一个退出壁垒很高的行业。生产线一旦被拆除，如果无法用其他形式获得重建，等于所有资产付诸东流。很多民企老板在这个行业浸淫多年，对冶炼生产环节很熟悉，但对下游的流通或者服务行业却不具备任何优势。要他们转型？谈何容易。”中国的钢铁流通领域同样小而分散，已经有无数先进入者在其间分抢市场。宋继宽对记者感叹，对于这样一个频频受到政策压力的行业来说，实在有许多短期内无法解决的矛盾。
　　高炉拆除、生产线停顿最直接影响的除了经营者外，还有另一个群体——工人。
　　在河北，钢铁企业，特别是民营钢铁企业的厂房，有许多都是建立在农业用地上，有的一占就是7、8个村。他们以农地租用的方式建设厂区，并对当地农户以“租金”加上“雇佣”的方式进行补贴。
　　租金方面，业内给出的一个数字是：2008年，价位是1800元/亩/年。而雇佣方面，以河北敬业钢铁集团为例：“一线工人年均大概有3、4万”，且大多“半天上班，半天种地”。据称，他们付给工人的工资在当地民营钢企里属于中上游水平。
　　用业内的话来说，“农民辛辛苦苦刨一年地，也未必有钢厂给的钱多”。因此，如果钢厂真的关停，“老板撤了也就撤了”，但这些被租用的耕地无法复耕，大量的工人将无处可去。他们，成为关停的第二重阻力。
　　失业的工人又接着带出了第三个受影响对象——当地政府。
　　“假如河北有60万钢铁工人，那你就能理解，我们固然希望政策能够执行，但也不要指望能立竿见影。”中国冶金工业规划研究院院长李新创认为，一定要实事求是地认识“铁腕淘汰”的影响力。“淘汰落后是长期的。它很紧迫，但更紧迫的，是失业问题。而这些，将全部由地方政府来面对。”李新创说。
　　而对地方政府而言，除了要解决随关停而失业的大批工人的安置，还将面临财政收入的重大损失。对于当地财政来说，钢铁企业往往是地方经济支柱。
　　“敬业钢铁养活了平山县三分之一的公务员。如果一个月不交电费，电力公司可能就没工资发了”。河北平山县政府一位工作人员对记者说。平山县面积2648平方公里，人口46.5 万，敬业钢铁是当地无可争议的财税支柱。不仅当地的宾馆、饭店，就连出租车上的标牌，都是“敬业”。
　　“特别富裕、或者有其他资源的地方，是不会搞那么多钢厂的。我们这儿啥都没有，就有点铁矿，才炼钢。”敬业钢铁内部人士对记者说。
　　敬业现在已经成长为华北地区颇具影响力的民营钢铁企业，最新的年产能目标是1000万吨，且所有设备都符合了产业政策要求。但是，对其他地区来说，大量徘徊于政策边缘的小钢厂同样是地方政府必须倚靠的产业支柱。它们毫无疑问将受到政府有意无意的保护。
　　“说实话，只有基层政府知道钢厂高炉到底在哪，有多少还在用。上面派下来的检查组哪能都摸得那么清楚？”河北唐山一家年产量约在300万吨的钢企内部人士对记者坦言。
　　这可以从一组历史数据中得到印证。根据《中国冶金报》的报道，作为第一产钢大省的河北，去年11月份报出粗钢产量是858.83万吨，比10月份的1252.72万吨减少393.89万吨，降低31.44%，成为全国唯一一个粗钢产量同比减少的省份。而河北冶金政研会报送河北省分管工业的副省长的调查报告显示，问题主要在于唐山市的数据：去年11月份，地方统计数据与企业生产实际数据严重不符。如唐山某钢铁公司，11月份实际产钢比10月增加3万多吨，但上报数据却减产20.11万吨，这与其后来向全国公布减产15.92万吨的数据又有出入。

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