找矿机制改革
　　建立地质找矿结果半年报制度,让地方国土厅局对地质找矿负责,这仅是地质找矿制度改革的开始。
　　王家华对记者说,地质找矿工作还面临很多体制性问题。
　　例如,国内地质找矿的环境恶化问题。目前,很多地方政府都对地质部门来本地区找矿采取“雁过拔毛”的做法,一旦在该地区发现了矿藏,进行开采时,地方政府就要“干股”。
　　“打一眼井,在A村打井必须雇用A村村民作为民工,挪到旁边的B村打井,这些人都要遣散,接着重新雇用B村的人来做民工。”王家华说,地质勘查队伍往往要面对地方政府、村民等几道关。
　　与此同时,随着前几年矿产勘探投入不足,大部分地勘单位处于关门的边缘,技术人才流失。2009年,在国土部的干预下,才全面解决了地勘队伍全部进入事业单位编制的问题。
　　徐绍史在上述杭州会议上表示,地质勘探终究要走公益带动市场投入的机制,政府投资不可能包办一切,但是在特殊的情况下,给予地质勘查单位事业单位编制,仍然希望地质勘查单位能顶着事业单位的帽子,做一些企业的事情。尤其是开拓创新方面。
　　“现在央企在矿产开发方面是比较弱势的。”王家华说,地质勘查投入大,风险高,央企一向是主要投资者。但是这几年形势不一样了。很多地方政府看到让央企开发本地资源,给本地留存资源税收很少。地方政府都倾向于由本地控制的国企进行矿产开发。
　　中矿联将当前破解矿产勘查机制的“泥河模式”推荐给国土部。
　　所谓“泥河模式”起因于2007年5月,安徽境内庐枞山发现了大型磁铁矿,地质勘探队伍迅速与五矿集团、当地政府以及中央地勘基金签订了“四方协议”,迅速实现了公益性勘探向商业性开发的转变,协调了地方、中央、企业和勘探队伍的利益。
　　最重要的是,在这个模式当中,地勘队伍以知识产权转化为该矿产的股权,地方政府也获得了相应的股权,避免了地方政府因为利益分配不均,而阻挠矿产开发的情况。
　　王家华说,改革资源税体制等,是解决利益协调问题的主要手段,有关部门应该尽快建立一个利益协调机制。“泥河模式”毕竟可复制性有多大还不得而知,如果没有中央的规范,仅靠地勘队伍一家一家去谈判,签协议是不现实的。
　　徐绍史在上述杭州会议上指出,建立找矿新机制,最重要的是矿业权市场建设的问题。
　　其次,地质勘查市场秩序和市场主体的诚信仍有很大的问题,很多地质勘查单位造假现象很多,有的国有地勘单位甚至也参与造假。
　　王家华建议说,应该建立注册地质师制度,对于没有诚信的地质勘查单位,采取市场限制进入的方式。对于没有诚信的地质勘查个人,取消其从业资格。
　　在谈及找矿机制改革方向时,徐绍史说,根本方向还是要坚持市场化,政府不能越位,采取公益性勘查引导商业性勘查的做法,推进地质勘查的社会资本性投入。
　　王家华说,目前已经有很多地质勘查单位和资本联合建立了风险勘查基金,证券市场也在研究开放政策,让地质勘查单位可以上市,可以有风险投资基金进入地质勘查行业等。

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