本报讯   地质矿产行业是国家重要的基础产业,影响着国民经济的可持续发展。地矿行业的人才培养,尤其是高素质人才的培养具有重要的战略意义。然而,地矿类专业是众所周知的“艰苦专业”,高考招生情况并不理想:高考志愿率不高,录取分数线相对较低等问题日益突出;近年来,我国高校科技总经费持续以两位数的速度增长。虽然国家管理部门制定的系列管理政策有效规范了高校科研经费的使用,但高校对于科研项目资助政策科学性的质疑也随着科研投入的增加而加大,这些质疑集中体现在政府对科研项目成本中的人工成本和管理费补偿不足;我国科技人员大量集中在高等院校,长期以来,他们所形成的大量职务技术成果没有进入市场,这些成果既没有为所在单位发展发挥应有的作用,也没有为国民经济和社会发展做出应有的贡献,而且许多技术随着时间的推移逐渐失去了其原有价值。带着这些问题,本报记者走访了全国政协委员、中南大学校长、党委书记黄伯云。
　　对于以上问题,黄伯云分别为记者作了详细介绍,第一、地矿类专业招生培养中面临的问题主要表现在地矿类专业招生困难。地矿行业的工作环境通常处于边远山区、基层一线,是典型的“艰苦”行业。受传统就业观念的影响,考生、家长对该类专业的认识存在偏见,填报志愿率低;地矿类专业学生进校后,普遍存在学习积极性低、毕业后不愿意到相关部门就业等问题;办学条件不足。国家对地矿类专业支持力度不够,国家政策在办学经费、资源的投入上与地矿行业在国民经济中的重要地位不匹配等问题。
　　第二,科研经费的问题主要体现在政府对科研项目成本中的人工成本和管理费补偿不足两个方面。人工成本补偿不足主要体现在,在职研究人员投入项目研究的时间无法获得相应的报酬,由此带来的影响是,研究人员投入课题的研究时间缺乏有力的制约手段;管理费是高校维持和提高科研设施条件和科研管理体系所需要的成本,这类成本补偿不足将使得高校无力持续为执行科研项目提供良好的房屋设备条件和综合管理服务。从近期看,这种对科研成本的补偿不足直接影响当前项目的完成质量;从长远看,这种补偿不足将最终影响到高校的科技创新能力。
　　此外,由于对补偿不足可能带来的不利影响的担心,一些高校不得不对现行政策进行相应的调整,如提高管理费比例、提高人工经费比例等,但这种调整政策却使高校陷入了审计窘境。审计机构近年发现高校科研经费管理中存在一些共性问题:科研管理费提取的比例过高,且层层提取;科研经费支出的人员费过多,且开支的随意性较大;科研经费结余过大,且结题不结账等。这些问题引起了政府及社会舆论对高校科研经费使用效益的高度关注。
　　第三,技术成果的转化问题集中体现在现有相关管理部门对国务院办公厅《转发科技部等部门<关于促进科技成果转化的若干规定>的通知》(国办发[1999]29号)规定的将技术成果投资所获股权应以不低于20%的比例奖励给技术完成人,且经单位职工代表大会通过,奖励比例可高于50%的执行力度不够。而且在技术成果转化的过程中如果失败,其所形成的股权资产就会变成零资产,对其股权资产的核销,目前没有可操作的办法。主要的还是有关政策限制了高校对技术类无形资产的自主处置权,影响了科技成果的转化。
　　针对这些问题,黄伯云在向全国政协提交的议案当中提出了解决办法,他介绍说,地矿类专业招生、培养方面应进一步加强舆论宣传导向,强化社会责任意识。国家可通过广播、电视、网络、报纸等媒体,树立地矿行业的先进典型,弘扬吃苦耐劳的奉献精神,鼓励支持广大青年到艰苦行业去建功立业;制定优惠政策吸引年轻人积极投入到地矿行业。国家通过学费减免、定向培养、鼓励地矿行业的知名企业在学校设立专项奖学金等政策,建立就读地矿类专业的激励机制,调动学生的专业学习兴趣,提高人才培养质量;对地矿类专业实施更加宽松的招生政策,包括提前批次录取、对第一志愿报考的考生加大志愿权重优先录取等政策;对地矿类专业的办学给予一定的政策倾斜,加大投入改善办学条件、毕业生从事地矿行业给予一定经济补偿等政策;国家职能部门应通过定期的考评,督促高校加大地矿类专业的建设力度,进一步改革人才培养模式,强化地矿类专业学生的专业能力和综合素质,更好地适应现代化地矿行业的发展与建设。
　　就科研经费管理的问题他提出:首先,按时支付科研工资。按科研项目投入时间从科研经费支付科研工资,既体现了对科研人员投入价值的肯定,又有利于项目负责人对课题组研究人员的投入时间进行监管,确保课题完成质量,还有助于科学划分科研和教学的人工成本,保证高校教学、科研活动收支配比,更好地履行受托责任。其次,充分补偿科研管理费。按实支付科研工资、提高管理费补偿,需要强大的资金作支撑。在科研投入增幅有限的情况下,我国政府可仿效英国的改革模式,压缩项目数量规模,提高项目资助力度,或者按年度逐步增加补偿比例,最终达到对科研项目成本的完全补偿。
　　就促进高校技术成果转化问题他提出:第一,根据技术类无形资产的特性,制订国有技术类无形资产的相关管理政策,合理确定技术持有单位和技术成果完成人之间的权益分配,充分调动科技人员的积极性,促进科技成果的转化。第二,提高高校促进职务技术成果转化的自主权,将技术类无形资产的处置权交予高校,取消繁杂的行政审批程序。