标签：稀土财经 分类：产业报道

　　编者按：中国稀土行业的发展已经到了十字路口，进退维谷。为了有效解决产业发展所面临的严峻问题，由政府牵头成立南北两大稀土集团的构想成了解决困境的一条有效途径。然而，任何解决之道在执行层面都存在诸多不确定，在团团迷雾背后，隐藏的真相是产业发展过程中整体与局部、个人与国家，这些看似简单的利益取舍中所面临的棘手问题——当方方面面的因素纠缠在一起的时候，我们就像身处一张密密麻麻的蜘蛛网一样，竟然看不到前进的方向。为此，本期《新材料周刊》特推出《拯救稀土》专题第一篇《稀土迷局》，以求达到抛砖引玉的效果，希望广大专家、读者能够共同参与。其中有价值的意见和建议将会入选下一期隆重推出的第二篇文章——《解决之道》。

　　“这是啥子事嘛！（稀土行业重组）应该由市场来调节。”操一口浓重江苏口音的蒋泉龙，在电话另一头愤愤地说。作为中国稀土控股有限公司董事长，他有足够的资本对国家组建南北两大稀土集团的计划提出不同见解。“去年我们的销售额是７亿元，今年计划是１０亿元，”蒋泉龙表示，２００２年公司的发展计划为仍然保持２０％年均增长率。今年３月，年分离稀土量占全国的十分之一的新威利成稀土有限公司一条年分离２５００吨稀土的国际先进生产线土建工程的顺利完工，更让他信心十足。

　　然而，稀土行业面临的生存环境却令每一位从业人员深感担忧。“现在每吨稀土价格降到了３万多元人民币，最高峰时却高达２０万元，”常年做销售的刘先生不停地跟记者诉苦，近几年随着我国稀土产品出口量锐减，产品积压，价格也一路下跌，原来收入颇丰的工作日渐萧条。

　　据相关人士分析，国内稀土行业正面临两难困境。一方面，我国稀土生产能力严重过剩。目前，全世界稀土氧化物年消费量在７万－８万吨之间，而我国年生产能力已经达到了１８万吨，实际年生产量已经超过了１０万吨。另一方面，来自内蒙古、四川和江苏等地的消息表明，今年国内稀土产能扩张会继续升温。而全球稀土市场仍将维持供大于求、产大于销的局面。正是在这样的背景下，南北重组方案开始酝酿。

　　祭出“重组方案”

　　“一端控制稀土资源总量，另一端控制出口配额”，国家计委稀土专家成员产业组组长王国珍给出了“解决方案”，即分别从生产源头、销售终端进行有效整顿，实施策略为成立南北两大稀土集团，即中国南方稀土集团和中国北方稀土集团。

　　具体方案是南以江西为主，北以内蒙古包头为主。５省市的７家企业将成为南方稀土集团的主要发起人，分别是：江西南方稀土高技术股份有限公司、江西新世纪稀土材料股份有限公司、赣州南方稀土矿冶有限公司、广东珠江稀土有限公司、上海跃龙有色金属有限公司、宜兴新威控股有限公司、湖南稀土研究所。北方稀土集团的组建则以包钢为主，囊括甘肃、山东、山西、河南４省的稀土加工企业。目前确定的发起人有３家企业——包钢、甘肃稀土集团和山东淄博稀土材料厂。重组之后，国家经贸委将把采矿权和出口配额授予两大集团，以此控制中国稀土产业乱采、乱炼、乱出口的“三乱”局势。

　　目前一场跨地域、跨行业、跨所有制的稀土产业大重组，正在１４个稀土资源大省之间展开，共涉及中国１７０家稀土企业。对重组方案，赣州南方稀土矿冶有限公司何昌洪表示赞成。他说，对矿山开采，国家应当进行严格控制，禁止随意开发。而且公司在开采方法上率先进行了革新：原来是“池浸工艺”，也常被人称为“搬山运动”，即每开采１立方稀土要搬走２０００立方泥沙，这样做造成的直接后果是严重破坏了地表、森林的覆盖率；现在则严格按照“原地浸矿”工艺进行开采，即原地打井，边开采、边渗透、边交换。这种工艺最大的好处就是有效避免了“池浸工艺”造成的环境损坏。

　　江西、内蒙发力

　　尤其让何昌洪高兴的是，江西、内蒙已经开始采取行动。稀土资源最丰富的江西曾有意将江西的３家企业重组为中国南方稀土（江西）集团，并正在进行运作。这样江西的３家企业资产相加，可以达到２亿元。另据有关负责人介绍，江西还将扶持南方稀土高技术股份有限公司和江西金世纪新材料股份有限公司上市，并尽快在江西组建国家南方稀土工程研究中心。

　　记者又从江西省政府稀土办获悉，江西力争在２００５年全省稀土产业销售收入达到２５亿元，年出口创汇达到８０００万美元。而且今后５年江西还将投资１１亿元重点建设一批稀土产业项目，努力在发光材料、稀土永磁材料、稀土贮氢材料和重稀土合金的应用方面形成江西特色。重点建设的产业项目包括处理稀土精矿２０００吨、年产３０００吨稀土分离线，年产稀土三基色荧光粉２６０吨等，同时开发建设龙南、寻乌、信丰等地的矿山。今后江西离子型稀土资源的年开采总量将控制在１万吨左右，重点提高分离工艺和装备水平，发展品种规格。

　　与江西相比，由于在北方相对处于垄断地位，内蒙的做法显然更具操作性。包钢（集团）公司日前下发了《包钢（集团）公司关于重组内蒙古稀土集团的实施方案》，这标志着内蒙古稀土集团重组工作已经拉开帷幕。步步为营的方略是通过资本结构、组织结构、产业结构的调整和包钢内部稀土资源的整合，把包钢稀土的事情办好，发挥包钢在我国稀土产业中所具有的优势。在此基础上，逐步实现对包头市、内蒙古自治区稀土企业的整合，使内蒙古稀土集团不断做强做大，继而在国家组建北方稀土集团中发挥主导作用，最终实现组建国家级稀土集团的战略目的。

　　据该集团部分人士透露，重组后的稀土集团在运作上要采取强有力的手段和措施，进一步加大控制源头和实现稀土精矿“五统一”的工作力度。在资本结构和组织结构调整方面，将包钢内部各类稀土企业按照资源整体优化配置、集中统一管理的原则，全部纳入到内蒙古稀土集团管理。在产品结构调整方面，依靠科技进步，使稀土产品从原料、初级产品向中间产品以及高纯度、高附加值产品转化，将资源优势转化为经济优势。

　　除此之外，另一个稀土大省——甘肃积极配合政府部署。今年，经甘肃省委、省人民政府批准，甘肃稀土公司已整体改制为国有独资的甘肃稀土集团有限责任公司。杨文浩出任董事长、党委书记，萧本华任副董事长，李发金任总经理。甘肃稀土集团有限责任公司现下辖４个分厂、３个全资子公司，并将尽快组建甘肃金熊猫稀土有限责任公司和甘肃稀土新材料股份有限公司。

　　遭遇重重阻力

　　然而，正在低调进行中的重组方案一开始就不被人们看好。阻力首先来源于市场经济最活跃的民营企业阵营。“我们的优良资产怎么能跟那些国有不良资产进行重组呢？”蒋泉龙虽然支持国家对产业的扶持政策，但对这种将不同性质的企业进行重组感到非常不解。

　　江苏省几乎百分之百的稀土企业都属民营性质，由于没有原料，只能做分离技术的小作坊经过多次市场洗礼后已经脱胎换骨。其中，蒋泉龙公司年生产能力达到１．５万吨，即创办于１９８５年的新威利成稀土有限公司，原是宜兴一家乡办企业，经过１６年的奋斗，经受住了两次国际市场的冲击，发展成了拥有１０余条自动化稀土生产线，采用先进工艺，年分离离子矿２５００吨，氯化稀土６０００吨，稀土荧光材料３００吨，金属１０００吨，成为国内稀土行业的领头企业。而且该企业在香港注册了“中国稀土控股有限公司”，并成功上市。另外福宁、江飞等８家企业也有５０００吨左右的生产能力。因此，业绩良好的江苏企业根本就不愿意进入南方稀土集团。

　　更大的压力则来自于当地政府与国家利益造成的冲突。“行业不大，看法却不一致”，王国珍承认，江苏省稀土办朱主任曾明确表示，由于分离技术很好，江苏省不愿意跟其他省合并组建南方稀土集团。此外，颇受主管部门青睐的加工企业——上海跃龙金属有限公司也不愿意介入此次重组。而最让主管部门头疼的省份却是稀土资源大户——四川。按照地域划分，四川应该被划归南方稀土集团，但是，四川的稀土资源与北方同属轻稀土，因此，如果从技术整合的角度，四川应该划归北方稀土集团。客观情况却是，四川根本就不愿意加入南北两大集团的任何一个。

　　进一步把事实展开来看，结论就更加清晰。南方有８个稀土资源大省，分别是江西、广东、湖南、福建、浙江、广西、云南和四川。前７个省的稀土资源品种相同，同为离子型稀土（俗称重稀土），被用于彩电、电视、电脑等行业，而四川的稀土品种则是轻稀土，和北方包头相似，用于钢铁、石油化工、玻璃、陶瓷、有色金属等行业，目前的方案已经把四川从南方稀土集团中排除出去。而就北方稀土集团来说，地处南方的四川省，横跨数个省份与北方诸强结盟显然加大了重组的难度，无论资源整合，还是人员调配都很难实现。这种事实上的“摇摆性”使得四川有了独立所需的“借口”。

　　四川独立

　　四川之所以能够独立的更深层原因则是它完全具备了独立发展的各种条件——目前已形成完整稀土产业链，并具备提升产品档次，形成新的经济增长点的基础条件。

　　首先，四川有足够的资源优势可以把稀土产业作为支柱产业来发展。四川的稀土集中分布在攀西地区的冕宁、西昌、德昌等地，构成了四川省西部一个南北近３００公里的稀土资源集中区。已探明储量２５０万吨，位居全国第二（仅指轻稀土）。并且四川稀土矿矿粒粗大，组分单一，有害杂质少，在专家中享有“储量全国第二，品质全国第一”之赞誉。

　　其次，四川已进入稀土应用大省行列。有资料显示，２０００年全国消费稀土约为１．６万吨，四川生产的稀土除部分销往省外，本省消费稀土约１５００吨，约占全国消费量的十分之一。

　　更为人所关注的是，四川省许多稀土应用项目在技术和规模上居国内、甚至国际领先水平，其中光学镧玻璃、稀土陶瓷、稀土硬质合金、粘结钕铁硼具有国际先进水平。同时，西南应用磁学研究所已形成年产永磁材料５００吨生产能力，现正扩建获国家批准的年产３００吨快淬磁粉和粘结钕铁硼磁性材料生产线；成都宏明电子股份有限公司已建成年产１５０吨稀土电子瓷料生产线；成都光明器材厂是我国最大的镧玻璃生产厂，现正从年产２００吨扩大到７００吨的规模。

　　一个不容回避的事实是，四川正积极打造稀土产业大省。记者获悉，“十五”期间，四川稀土集团将投资５．５亿元，通过整合四川稀土行业的采选及分离，大力发展稀土新材料及应用产业，到２００５年产值将达２３．５９亿元，年利税５．６３亿元。

　　团团迷雾

　　四川的野心使得南北集团的成立面临更多变数。“将来并不排除成立三大、四大集团的做法”，王国珍显然对成立南北两大集团的前途略显信心不足。国家经贸委官员则称，“在国务院尚未最终定夺之前，所有方案都存在变数。”

人们因此对稀土行业的改革前景充满困惑。争论的焦点是究竟依靠市场之手优胜劣汰、自然调节，还是根据国家政策强制执行？“现在是‘公说公有礼，婆说婆有礼’的阶段”，采访中，稀土行业的专家似乎也摸不准前进的方向。、