集约化生产 规模化经营 集群化发展
——赣州市钨、稀土产业发展路径分析
江西赣州市近年通过集约化生产，规模化经营，集群化发展，初步形成了包括矿山、冶炼、加工和地质勘探等部门构成的完整产业体系，产业集群呈现快速发展的良好势头，江西省有色金属行业管理办公室分析认为，赣州市钨和稀土产业的发展路径值得借鉴。
赣州钨、稀土资源十分丰富，钨储量居全国第二，黑钨储量全国第一，离子型中重稀土储量居全国之首。全市现有规模以上钨企业４９户，各种钨产品产量大约为：钨矿３万吨、ＡＰＴ３．４万吨、钨粉７０００吨、钨条７００吨、钨铁４０００吨、钨丝１０亿米、硬质合金８００吨，其他钨制品３０００吨。约占全国的份额为：钨矿３５％、ＡＰＴ６０％、钨铁４０％、钨粉３０％、钨条４５％、钨丝１０％、硬质合金５％。
赣州离子型稀土分布在全市１７个县（市、区）１４６个乡镇，主要集中在龙南、定南、寻乌、信丰、安远、赣县、全南、宁都等８个县，储量约占全国的４０％左右。目前，全市规模以上稀土企业３２户，拥有１万吨／年以上的矿山生产能力，离子型稀土矿产品产销量均占全国同类产品的４０％；离子型稀土分离总能力达２８０００吨／年，约占全国总能力的５０％；离子型稀土金属冶炼总能力达１００００吨／年，占全国总能力的６０％。
具体而言，赣州市钨和稀土产业发展路径如下：
以资源整合和机制创新为抓手，着力形成优势产业集群发展的资源保障机制
近年来，赣州市政府按照“整合资源、保护环境、科学规划、合理布局、深度加工、做大产业”的思路，坚持在“开发中保护、保护中开发”的方针，积极发挥宏观调控、产业政策导向和经济杠杆作用，对钨、稀土资源的开采经营进行了一系列强有力的整治和规范。
一是在矿山开采方面，始终保持高压态势，依法对矿山开采开展专项整治，严厉打击无证开采、乱采滥挖等违法违规现象。同时，严格执行国土资源部下达的年度指令性计划，实施生产计划配额卡，压缩生产矿点等措施实行总量控制，有效改变了矿产品市场长期以来供过于求的局面，使钨精矿价格由３万元／吨左右大幅上涨至１０万／吨以上，稀土矿价由３．８万元／吨上涨至８万元／吨。
二是在矿产品流通环节，采取指定经营、集中入库、凭证销售、强化稽查等手段，规范经营市场，并有效实施矿产品定向供应，引导资源向深度加工、应用领域和大企业、大集团集聚。
三是依法规范矿业权市场。通过组建国有控股的赣州钨业有限公司、赣州稀土矿业有限公司，对全市钨、稀土资源进行集中管理，并将全市现有稀土矿山采矿权集中作价入股稀土矿业公司，由该公司依法对全市稀土矿开采和经营实施统一集中的管理。同时，积极推进新增资源的勘探工作，将新增资源的探矿权、开采权统一纳入公司管理范畴，逐步形成可调控主体相对集中的增量资源体系。
以政策引导为推动，着力发展深加工、延伸产业链
一是完善利益分配机制，对原矿分配实行扶优扶强、扶持和引导深加工，资源供给向精深加工企业倾斜。对钨新增资源包括共伴生钨矿的其他矿山，依法配置给高品质硬质合金、钨材加工企业；稀土原矿定向配置给深加工项目和企业，以引导企业延伸产业链，发展深加工；二是出台了《关于鼓励钨稀土深加工产业发展的意见》等专项政策措施，在税收、用地、资金、技术、人才等方面给予重点扶持；三是加强产学研合作。积极引导和支持企业与高等院校、科研机构开展技术攻关、项目研发合作，助推企业加快结构调整步伐，延伸精深加工链条，促进了赣州市产业影响力和竞争力明显提高。
通过各方面的共同努力，近年来赣州市钨、稀土产业由矿业经济全面转向加工领域，产品结构从初级转向中级并不断延伸。目前，超细ＡＰＴ制备纳米钨粉、纳米碳化钨粉、纳米晶掺钇硬质合金复合粉末等产品已开发和生产，钨钛固溶体产品已填补省内空白，钨粉、硬质合金产量成倍增长，今后几年还将有更大的跨越和提升。稀土在永磁材料、荧光材料、陶瓷功能材料等稀土深度加工和应用领域也有较大发展，开始进入快速发展的轨道。同时，资源综合利用率不断提高，是全国资源综合利用企业最多、产量最大的集散地。
以基地建设为依托，着力构筑优势产业集群发展的承载平台
按照集约化生产、规模化经营、集群化发展的思路，赣州市对全市钨、稀土产业发展进行了统一规划和布局，各资源县重点抓好矿山的规范开采及现有冶炼加工企业的技术升级和结构调整，赣州中心城区重点发展以精深加工为主的产业体系，集中建设市有色产业基地。赣州市有色产业基地规划为两个小区：赣州经济开发区为有色精深加工园区，主要承载钨、稀土及其它有色金属的精深加工和研发项目；章贡区水西冶炼加工园区主要承载具有轻度污染的钨、稀土及其它有色金属粗加工冶炼项目。
目前，赣州市有色精深加工园区已具雏型，引进有色产业项目３６个，开工在建项目８个。赣州市有色冶炼加工园区相关基础设施建设加紧进行，落户的赣州钴钨有限公司年产４０００吨钴生产线等项目前期工作正在积极推进。
以龙头企业和重大项目建设为重点，着力增强优势产业集群的发展后劲
为推动产业整合，提升发展层次，赣州市坚持大产业发展理念。按照“外引内联、互为依托、大小兼容、共同发展”的思路，在资源整合的基础上，依托现有企业和产业平台，积极实施资源招商战略，重点引进高新技术产业化项目，拉动功能材料及其它深加工产品的生产，促进产业发展。坚持以引进战略投资者为重点，支持战略投资者以资本为纽带，通过参股、控股、收购等形式对该市稀土产业进行整合，并根据其项目档次、资源消耗量实施稀土资源配额的定向配置，保障原料供应。
同时，为增强产业发展后劲，赣州市着力实施大项目工程。今年以来，该市钨、稀土产业引进深加工项目和现有企业技术改造、延伸产业链项目势头很好，投资稀土永磁材料、稀土永磁电机客商和项目较前均有明显突破。今年以来，赣州市政府调度的５０项投资亿元以上的重点项目中涉及钨、稀土优势产业项目１２项，总投资１９．６亿元，已开工或竣工９项。其中，钨产业８项，已竣工或部分投产２项，开工在建５项；稀土产业４项，已开工２项。(作者：李兴文)
