9月29日，意料之中，《国家发展改革委关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》正式发布，《国家发展改革委关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》信息显示，2017年，我国地面光伏电站的标杆电价下降23.5%~31.3%，分布式光伏电站的标杆电价下降28.6%~52.4%。由此可见，未来，光伏项目对可再生能源补贴需求将大幅下降，地面电站的度电补贴需求下降41.4%~50.7%；分布式光伏发电每千瓦时补贴需求也下降了28.6%~52.4%。其中，一类资源区降幅最大，均超过50%；三类资源区最小，也超过20%。
　　《意见稿》指出，我国将继续实行新能源标杆上网电价退出机制，根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，适当降低保障性收购范围内2018年新建陆上风电和2017年新建光伏发电等新能源标杆上网电价。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价加0.01元/千瓦时的超低排放加价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
　　此外，《意见稿》指出，要适当降低分布式光伏补贴标准，利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时，上述补贴资金通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。“全额上网”模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。
　　根据现行光伏上网电价政策，中国将光伏发电地区分为三大资源区，一类资源区为宁夏与新疆、青海省内限电状况较多的省区。二类资源区为北京、天津、甘肃等地，以及新疆与青海省内限电较轻微的地区。三类资源区则指一二类以外的地区。
　　2015年，这三类资源区的标杆电价分别是0.9 元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1元/千瓦时。在去年10月份，发改委下发了《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》，将各类资源区电价下调至0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时和0.98元/千瓦时。
　　据了解，通常来说，发改委根据光伏电站装机成本测算后确定上网电价，也正因为此，2016年下半年，伴随“6·30装机潮”落幕，各地光伏市场需求为出现明显回落，由此也导致光伏招标价格呈现出激烈竞争态势。包括被业内广为关注的是，8月份，在山西阳泉“领跑者”招标中，协鑫能源创下了0.61元/瓦的低价记录，而不到1个月，9月22日包头领跑者招标中，昌盛日电和华电就报出了0.52元/瓦的惊爆价。同时，伴随组件的价格下降，光伏电站总体建设成本也降低了15%以上，也正因为此，2017年光伏标杆电价有所下调。
　　行业人士表示，光伏上网电价的进一步下调，将直接影响到光伏电站的投资效益，这将倒逼供应链上游企业加强技术进步和产品质量，确保发电效率、提高产品竞争力。此外，如果电价政策划定时点，类似于今年的“6·30”大限，有可能在明年上半年会带来新一波的抢装潮，这会给市场带来较大的波动，造成丰欠不均。根据可再生能源“十三五”规划的思路，到2020年风电要实现并网侧平价上网，约0.4元/千瓦时，光伏用户侧实现平价上网，约0.6元/千瓦时。按照现在的电价下降幅度，光伏平价上网的时代可能会提早来临。从这个角度讲，光伏标杆电价2017年的再度下调有着其积极意义。此外，更为关键的是，由此光伏领域实力雄厚、从组件到电站技术都有优势的大型企业，更加抢占先机，拥有发展机遇。
　　中国可再生能源学会专家李鹏表示，国家发改委此次大幅下调光伏补贴电价，一是通过降低电价，控制光伏过热，不让企业冒进；二是减轻财政补贴捉襟见肘的压力；三是促进行业技术进步。
　　除了光伏，在海上风电、新建生物质发电等方面，《意见稿》对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2018年12月31日以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.8元(含税，下同)，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.7元。海上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱销、除尘电价加0.01元/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
　　对2017年1月1日以后并网的农林生物质发电、其他生物质发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等新能源发电项目标杆上网电价，由各省(区、市)价格主管部门确定继续执行国家制定的标杆电价或根据本地实际情况研究制定标杆上网电价。上述新能源项目标杆电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加0.01元/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过省内销售电价予以疏导。