从地方政府工作报告看矿业发展新机遇

2018年02月23日 9:14 2806次浏览 来源:   分类: 地质矿业   作者:

全国各省区市2018年两会近日陆续闭幕。在贯彻党的十九大精神的开局之年,各地纷纷勾勒出未来五年经济社会发展的新图景,并列出了今年的主要工作清单,释放出各地未来发展的重要信息。记者通过梳理各地政府工作报告发现,一些动向将为地矿工作转型发展带来新机遇。我们不妨以关键词的形式来直观地探视一下这些动向——■关键词:供给侧结构性改革所谓供给侧结构性改革,就是用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,使供给体系更好适应需求变化,提高全要素生产率。党的十九大报告明确,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。今年各地政府工作报告均将此项内容列在突出位置。比如:

河北提出,全力深化供给侧结构性改革,持续抓好“三去一降一补”,推进经济结构战略性调整,加快新旧动能转换。

内蒙古提出,今年供给侧结构性改革要取得实质性进展。大力破除无效供给,加速过剩产能市场出清,加大“僵尸企业”处置力度,列出退出清单,建立健全破产重组机制,做好企业债务处置和职工安置工作。

湖北提出,综合运用市场化法治化手段,推动总量性去产能转向结构性优产能,依法处置“僵尸企业”,积极稳妥去杠杆,加快债转股步伐。

同其他领域一样,我国矿业领域也存在结构性问题。深化矿业领域供给侧结构性改革、增加有效供给势在必行。事实上,自2015年底提出以来,供给侧结构性改革扎实推进,成效不断显现。在矿业领域,2017年,煤炭行业1.5亿吨以上、钢铁行业5000万吨左右、煤电行业5000万千瓦的年度目标任务均超额完成。接下来,随着供给侧结构性改革的深入推进,矿业领域将大有作为。

■关键词:新产业新业态近年来,我国在加大结构调整、转型升级力度的同时,大力培育新经济,新产业、新业态、新产品不断涌现并越来越活跃,新旧动能加速转换,经济新动能正在加速。在今年的政府工作报告中,多地也十分重视新产业布局。比如:

山西省提出,推动新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新能源、节能环保、生物医药、通用航空、煤层气、现代煤化工等新兴产业集群集聚集约发展。

内蒙古提出,运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业,延长产业链条,推动能源、化工、冶金、装备制造等产业迈向中高端,培育高端新材料、新能源汽车、清洁能源、生物制药等产业。

湖北提出,大力发展新产业、打造新模式、培育新主体,让新经济尽快挑起大梁。加快实施战略性新兴产业倍增计划,规划建设一批新产业集聚区,谋划推动一批重量级未来产业,推动集成电路、显示面板、北斗导航、新能源汽车等加快成长为千亿产业。

对于矿业行业管理者来说,可以通过完善矿产资源政策,降低企业用矿成本,支持新经济新产业新业态新模式发展,同时加大战略性新兴产业矿产资源供给。

■关键词:清洁能源新形势下,我国经济社会发展需要更多的清洁低碳能源。然而我国能源构成以煤为主且较长时间内难以改变,而且石油对外依存度偏高。为此,最可行的解决办法就是立足国内扎实推进能源革命,重点关注煤炭清洁利用、页岩气、可燃冰、地热等领域发展。多地在政府工作报告中均提及大力发展清洁能源产业。比如:

山西提出,加快建设国家清洁能源基地,构建现代能源体系,优化能源结构,推进煤炭绿色低碳高效开发利用,积极开展煤炭清洁转化、煤层气勘探开发利用等关键共性技术攻关。

重庆提出,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业,促进页岩气开发利用。

四川提出,加快建设国家清洁能源示范省,深入实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程。

这就要求我们的地勘系统和矿业行业转变思路,加快转型。事实上,我们的地勘队伍已经有所行动。以页岩气为例,2017年我国页岩气在资源调查评价、勘探开采等方面均有新突破。2017年,国土资源部发布消息称,我国将建设长江经济带页岩气勘探开发基地,涵盖四川、贵州、湖北、湖南、江苏、安徽等整个长江流域。数据显示,长江经济带地区页岩气可采资源潜力为14.58万亿立方米,占全国的58%。过去一年,上述省份纷纷公布了自己的页岩气地质普查结果,显示储量喜人。勘探开采方面,预计2017年我国页岩气产量达到100亿立方米,仅次于美国和加拿大,位居世界第三。清洁能源将成为地矿行业发力的主要方向。

■关键词:生态环境治理党的十九大在十八大的基础上再一次吹响了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的号角。在决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我们要打好污染防治这场攻坚战,尽快补上生态环境这块最大短板,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,真正实现人与自然的和谐共生。各地在政府工作报告中做出了重点安排。比如:

西藏提出,认真落实中央环境保护督察组反馈问题整改,加强大气、水、土壤等污染防治,推进清洁能源利用,把单位GDP能耗和主要污染物排放总量控制在国家核定范围内,保持西藏天蓝、地绿、水清。

湖北提出,大力调整产业结构,从源头上减少污染。优化能源结构,有序推进煤改气、煤改电。加强农业面源和土壤重金属污染整治,加快土壤污染源详查,推进土壤污染治理与修复试点示范工程建设。

江西提出,扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。

甘肃提出,着力解决生态环境突出问题。继续强力推进祁连山生态环境破坏问题整治,通过注销、扣除、补偿等方式全面退出矿业权。

矿业开发的底线就是走绿色勘查、绿色矿山之路。有很多矿山企业在资源开发过程中,对改善生态环境做出了很大贡献。比如神华准噶尔准东煤矿,加快生态环境恢复治理和生态再造,在矿业发展过程中使得矿区的绿化面积从原来自然生态状态下的12%提高到了62%。同时,紫金矿业等矿企在治理污染方面也有先进技术和经验。相信,随着业内对生态保护、绿色发展认识的不断提高,我们的环境会越来越好。

■关键词:基础设施建设基础设施建设既关系经济,又关系民生;既有地上,也有地下。对于这项重头戏,各地政府工作报告中均有涉及。比如:

北京市提出,进入新时代,要抓好的“三件大事”之一,就是精心组织实施新一版北京城市总体规划。今年要开展地下空间专项规划编制。

上海提出,强化地下空间等重点领域的安全管理,推进地下综合管廊建设。

重庆提出,完善城市基础设施,筑牢城市发展支撑。完善城市地下管网。

广东提出,提高城镇化质量。以中心城市为核心、周边中小城市为支撑,推进大中小城市网络化建设,提高中小城市公共服务能力,增强对农业转移人口的吸引力和承载力,提高城市建设质量和管理水平。

湖北提出,支持江汉战略储气库等重大项目加快建设,抓好武西、郑万、武九、呼南、蒙华铁路湖北段和荆荆客专建设,做好沿江高铁湖北段前期工作。

云南提出,加快交通基础设施建设,加快水利和能源基础设施建设,加快城镇基础设施建设。

陕西提出,开工建设中煤榆林煤炭深加工基地等重大项目,抓好延长石油志丹LNG二期等项目建设。

随着各类基础设施建设要求的不断提高,对基础地质数据的需求也呈上升趋势。以城市基础设施为例,越来越多的城市注重立体发展。在协调地上地下空间的关系,促进地下空间资源综合开发利用方面,城市地质工作将大有作为。

■关键词:乡村振兴实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。这一内容在今年的各地政府工作报告中频繁出现。比如:

天津提出,大力实施农业供给侧结构性改革,推进质量兴农、绿色兴农,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

河北提出,加快推动农业全面升级。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划,发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。加快推动农村全面进步。持续推进美丽乡村建设,开展农村人居环境整治三年行动。开展水污染集中治理攻坚,编制实施土壤污染治理与修复规划,加强农业面源污染防治,开展国土绿化三年行动。

内蒙古提出,坚持质量兴农、绿色兴农,加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系。调整优化农牧业产品结构、产业结构和布局结构,发展壮大优势特色农牧业。推进农牧业标准化生产,建立健全质量安全追溯体系,强化地理标志和生态原产地产品保护及注册,培育更多龙头企业和知名品牌,全面提升农畜产品供给质量和效益。

山西提出,完善农村基础设施和基本公共服务体系,推进城乡融合发展。深化农业供给侧结构性改革,大力发展有机旱作农业、功能农业,推进农村一二三产业融合发展,构建现代农业产业、生产、经营和服务体系,推进质量兴农。

青海提出,引导农牧业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。

作为基础的地质、矿业工作在乡村振兴中大有可为,既涉及经济发展方面,也涉及民生保障方面。农业地质、水工环地质等将发挥专业优势助力我国农业向高质量发展,助力贫困地区群众早日脱贫。

■关键词:“一带一路”建设我国政府提出的“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动,从愿景转变为现实,建设成果丰硕。未来在实现共同繁荣与和平稳定上将发挥更大作用。多地在政府工作报告中均作了重点经略。比如:

江西提出,实施一批国际产能合作项目和重大基础设施互联互通项目,大力实施“走出去”战略,加快赞比亚江西工业园等境外经贸合作区、江西省地矿局伊朗夏拉夫阿巴德金矿等建设。

新疆提出,有效引导对外投资,支持疆内企业在能源、矿产、电力、化工等优势领域“走出去”,深化与周边国家在钢铁、水泥、装备制造等领域的产能合作。

云南提出,支持企业“走出去”,推动中外经济合作区等开放型平台建设,在周边国家合作建设一批产业园区,推进国际产能合作。

甘肃提出,鼓励有条件的企业组成联合体或采用联盟方式组团“出海”,加快推进牙买加甘肃国际产能合作示范产业园、金川公司印尼红土镍矿等境外项目建设。

实施“一带一路”建设,正是我国与沿线各国开展矿产资源互利合作,发挥我国勘查开发能力的大好时机。在建立“一带一路”矿业市场、基础性地质矿产调查、矿产勘查开发、重大基础建设中的工程地质、水文地质、灾害地质调查等方面,开展互利合作,共同发展,大有可为。

地质工作和矿业开发的基础性支撑作用,不仅体现在矿产勘查开发上,而且愈加渗透于经济和社会发展的方方面面。从各地政府工作报告绘就的蓝图中可以看出,矿业发展面临前所未有的新机遇。

责任编辑:罗娜

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