蔡达峰：以工程项目建设为抓手促进无障碍环境建设
2017年07月10日 10:23 2737次浏览 来源： 中国建设报 分类： 建设工程
在无障碍环境建设中，工程类项目是其中的重要部分，尽管对技术经济要求并不很高，但量大面广环节多，发生的问题往往具有系统性和普遍性。
如何推进建筑改造。相对于新建项目，改造“不符合无障碍标准的建筑”难度更大。因为按照《无障碍环境建设条例》的规定，“无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责”。但老旧公房产权关系复杂，居民只有使用权。而且，他们的需求和经济能力不同，外界又不能或不愿意介入，很难达成改造协议。建议政府要依法担负起“管理人”责任，积极探索自身在改造中的作用。
如何理解需求主体。近年来，随着无障碍环境建设目标的提升，服务对象等范围也在不断扩大。在我国的立法中，已经将服务对象从残疾人扩展到了老年人等社会成员。人都会需要无障碍设施，因为都可能会有“行动不便”的时候，包括视力、听力、言语和肢体上的各种“不便”。其中，“长期行动不便”的残疾人，属于相对确定的需求者。而每个人在患病、怀孕、年老和年幼期间，都会有“短期行动不便”，属于普遍而不特定的需求者。从消除人的“行动障碍”需要出发，无障碍工程建设要面向大众，建设内容、标准和范围要具有通用性和开放性。
如何提供活动机会。“行动不便者”因要参与社会生活而需要无障碍环境，参与的机会越多，越能促进无障碍建设。因此，要为他们提供更加开放和多样的就业机会，而不仅仅是集中就业。要把“残疾人就业保障金”充分用于创造就业机会。国家机关要带头接收残疾人就业；干部队伍建设要更多地面向残疾人，不仅限于残疾人组织。要整合城乡建设、社会保障和公共服务领域资源和要求，形成更加科学和完整的无障碍保障制度。
责任编辑：罗娜
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